Bahamalar, Bahamalar Topluluğu

ABD’deki ekonomik durgunluk nedeniyle faaliyetler yavaşladı

2024 yılında ekonomik faaliyet önemli ölçüde yavaşladı; bu durum, pandemi sonrası yaşanan olağanüstü toparlanmanın ardından turizmde normale dönüşü işaret etti. Turizm, faaliyet ve büyümenin ana itici gücü olmaya devam etti; kruvaziyer gemisi ziyaretçilerindeki artışın (2023'e kıyasla %20 artış) ardından 11,2 milyon ziyaretçi (sırasıyla 2019 ve 2023'e kıyasla %55 ve %16 artış) kaydedildi.

Bahamalar’daki büyüme 2025 yılında yeniden yavaşlayacaktır. Öncelikle, büyük ölçüde ABD’ye bağımlı olan turizm (ziyaretçi sayısının %84’ü), ABD’deki yavaşlamadan etkilenecek ve bu durum özel tüketimi olumsuz etkileyecektir. Ancak, istikrarlı bir şekilde düşük seyreden enflasyon, ekonomiye bir nefes alma fırsatı verecektir. Tüketim, 2020’deki %25,6’lık zirveye kıyasla Haziran 2024’te işsizlik oranının %8,7’ye düşmesi sayesinde işgücü piyasasının gücünden de faydalanacaktır. Buna ek olarak, Bahamalar Merkez Bankası’nın (CBB) 2020 yılında, finansal kapsayıcılığı teşvik eden “Sand Dollar” adlı dijital para birimini onaylaması ve FATF’nin (Mali Eylem Görev Gücü) AML/CFT (kara para aklama ve terörün finansmanıyla mücadele) düzenlemelerine uyumu, finans sektörünü canlandıracaktır (2022’de GSYİH’nin %15’i). İnşaat, turizm ve enerji alanlarına odaklanan yatırımlar, doğrudan yabancı yatırım (FDI) projeleriyle desteklenecektir. Özellikle elektrik şebekesinin modernizasyonuna yönelik yatırımların artması beklenmektedir. Haziran 2024’te yetkililer, elektrik altyapısını iyileştirmeyi ve yenilenebilir enerjinin payını artırmayı amaçlayan bir kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) duyurdu. Ayrıca, kamu harcamaları mali konsolidasyon nedeniyle kısıtlanacaktır.

Son olarak, Bahamalar yeni ABD gümrük vergilerinden nispeten iyi korunmuş görünüyor. Turizm dahil hizmetler bu durumdan etkilenmiyor. ABD’ye yapılan mal ihracatı, özellikle kruvaziyer gemilerine ve havayollarına satılan petrol ürünleri, gümrük vergisinden muaftır. Gümrük vergisine tabi kalan tek ürünler posta pulları, deniz ürünleri ve eğlence amaçlı tekneleridir.

Yapısal olarak yüksek cari açık

Cari işlemler açığı 2024 yılında istikrarlı seyretti; turizm gelirlerindeki artış (2023 ve 2024 yıllarında sırasıyla GSYİH’nin %32 ve %34’ü), genişleyen ticaret açığını telafi etti (2023 ve 2024 yıllarında sırasıyla GSYİH’nin %22,5 ve %23,6’sı). Ağırlıklı olarak dış borçlanma ile finanse edilen cari işlemler açığı istikrarlı seyrini sürdürecektir.

Ayrıca, CBB, yeterli döviz rezervlerini korurken yerel para biriminin ABD dolarına sabitlenmesini desteklemeye devam edecektir. Döviz rezervleri, 2024 sonunda 2,6 milyar ABD doları seviyesindeydi; bu rakam, 4,4 aylık ithalata eşdeğerdir.

Kamu açığının iyileşmesi ve deniz koruma amaçlı borç-doğa takası

2023-24 mali yılında, gelirlerin artması (+%7,7) ve harcamaların azalması (-%3,8) nedeniyle kamu açığı daralmıştır. Birincil fazla, 2022-23’teki %0,3’e kıyasla GSYİH’nin %2,9’una ulaşmıştır. Bu mali konsolidasyon, vergi idaresindeki iyileşme sayesinde 2017-18'de GSYİH'nin %16,2'sinden 2024-25'te %23'e yükselen gelirlerin gücünü yansıtmaktadır. Açık, Inter-American Development Bank’ın garantisiyle desteklenen 300 milyon ABD doları tutarındaki ticari bir kredi ile finanse edildi. Açığın 2024-25 mali yılında daha da daralması beklenmektedir. Temmuz 2024 ile Mart 2025 arasında gelirler, tahsilat çabaları ve turizmin toparlanmasıyla artan KDV ve çıkış vergisi gelirlerinin etkisiyle bir önceki yıla göre %12,2 oranında artmıştır. Bu durum, daha yüksek yatırım harcamalarının (yol çalışmaları, okul altyapısı onarımları ile hastane inşaatı ve yenileme çalışmaları) finanse edilmesine yardımcı olmuştur. Cari harcamalar da artmıştır. 2025-26 dönemi bütçe varsayımları, cari harcamaları GSYİH’nin %20,8’ine düşürme ve gelirleri %23,5’e çıkarma hedefini dikkate almaktadır. Gelirleri artırmaya yönelik tedbirler arasında, vergi kaçakçılığını azaltmaya yönelik bir OECD girişiminin parçası olarak büyük çok uluslu şirketlere uygulanan %15’lik küresel asgari vergi yer almaktadır; bu verginin 2025-26 döneminden itibaren yıllık olarak GSYİH’nin yaklaşık %1’i oranında gelir yaratması beklenmektedir.

Son mali yıllarda kamu açığındaki azalma, borç geri ödemesi eğilimine paralel olarak gerçekleşmiştir. Hükümet, 2030-31 mali yılına kadar kamu borç oranını GSYİH’nin %50’sine indirme hedefi belirlemiştir. Ancak faiz yükü hâlâ yüksek seviyededir (GSYİH’nin yaklaşık %4’ü) ve 2024-25 yılında kamu harcamalarının %21’ini oluşturmaktadır. 2024 yılı sonunda, dış ve döviz cinsinden borçlar (ağırlıklı olarak ABD doları cinsinden) toplam kamu borcunun %45’ini oluşturmuştur. Toplam borcun %75’i, ağırlıklı olarak tahvil sahiplerinden oluşan özel sektör alacaklılarının elindedir. Kasım 2024’te, Standard Chartered’dan alınan 300 milyon ABD doları tutarındaki kredinin ardından yetkililer, 218 milyon ABD doları tutarındaki Eurobond’lar ve 82 milyon ABD doları tutarındaki ticari banka kredileri dahil olmak üzere 300 milyon ABD doları tutarındaki dış borcu geri almalarını sağlayan bir “borç-doğa takası” gerçekleştirdi. Faiz ve anapara ödemelerinde elde edilen tasarruf (124 milyon ABD doları), deniz koruma projelerinin finansmanında kullanılacaktır.

Siyasi istikrar ve süregelen suç sorunu

Karayipler’in kalbinde yer alan bir ada ülkesi olan Bahamalar, Birleşik Krallık Kralı III. Charles’ı devlet başkanı olarak tanırken, yürütme yetkisi 2021 genel seçimlerinden bu yana İlerici Liberal Parti’den (PLP, merkez-sol) Başbakan Philip Davis’in elindedir. PLP’nin Aşağı Meclis’teki 39 sandalyenin 32’sini ve Senato’daki 16 sandalyenin 12’sini kontrol etmesi sayesinde, siyasi istikrarın Eylül 2026’da yapılması planlanan bir sonraki genel seçimlere kadar devam etmesi beklenmektedir. Muhafazakar Özgür Ulusal Hareket (FNM) liderliğindeki muhalefet, geri kalan sandalyeleri elinde bulundurmaktadır. Bu kurumsal yapı, hükümete reformlarını hayata geçirmek için bir miktar manevra alanı sağlamaktadır. Öncelikler arasında, özellikle turizm ve istihdam yaratma yoluyla ekonomik toparlanma yer almaktadır. Hükümet ayrıca, ülkenin kara para aklama ve terörün finansmanına karşı düzenlemelerini güçlendirme konusunda ilerleme kaydetmiştir. Ancak, bütçe kısıtlamaları, hükümetin özellikle kamu sektörü maaşları konusunda sosyal talepleri tam olarak karşılama yeteneğini sınırlamaktadır. Buna ek olarak, deniz yoluyla uyuşturucu kaçakçılığı rotalarının kesişme noktasında yer alan takımadalar, ABD ve Avrupa’ya yönelik uyuşturucu kaçakçılığıyla bağlantılı suçlarla karşı karşıya kalmaya devam edecektir.

Uluslararası alanda Bahamalar, en büyük ticaret ortağı ve ana turist kaynağı olan ABD ile güçlü bağlarını sürdürecektir. Ancak Trump yönetiminin korumacı önlemleri ve katı göçmenlik politikası, ikili ilişkileri etkileyebilir. Aralık 2024’te Bahamalar hükümeti, ABD’den sınır dışı edilen göçmenleri kabul etme yönündeki Trump yönetiminin önerisini reddetti. Aynı zamanda hükümet, 2022’de turizm işbirliğini güçlendirmek amacıyla Birleşik Arap Emirlikleri ile imzalanan anlaşma ve 2023’te Botsvana ile turizm ve finansal hizmetler alanlarında kurulan ortaklıkta da görüldüğü üzere, ortaklıklarını çeşitlendirmeye devam edecektir.

Son güncelleme: Mayıs 2025