Amerika Birleşik Devletleri
Avrupa
Haiti
İsviçre
Hindistan
Çin
Meksika
BrezilyaABD’deki yavaşlamanın etkisi altındaki büyüme
Dominik Cumhuriyeti ekonomisi, rekor düzeyde turist sayısı (2023'e göre %12 artış), güçlü özel sektör yatırımları ve seçim öncesi kamu harcamalarındaki artışın desteğiyle 2024 yılında toparlandı. Para politikasındaki gevşeme ve yurtdışından gelen para transferlerindeki artış (Aralık 2023 ile Aralık 2024 arasında %6,2), iç tüketimdeki toparlanmaya katkıda bulundu. 2025 yılında, hafif bir yavaşlama, hanehalkı tüketimi (2023 yılında GSYİH’nin %65’i) tarafından yönlendirilmeye devam edecek ve devam eden parasal gevşemeyle desteklenecek olan sağlam büyümeyi sarsmayacaktır. Bu bağlamda, enflasyonun hedef aralığının alt sınırına yakın seyretmesi (%4±1) ve Dominik pezosunun (DOP) dolara sabitlenmesini (1 DOP = 0,016 ABD doları) korumak amacıyla, Merkez Bankası (CBDR) politika faiz oranını düşürmeye devam edecektir. CBDR, Kasım 2023’ten bu yana faiz oranını %7 seviyesinde tutmuş, ardından Ağustos 2024’ün sonundan itibaren kademeli olarak indirime giderek Ocak 2025’te %5,75’e indirmiştir. Ancak, ABD ekonomisindeki yavaşlama, turist akışını (2023'te yerleşik olmayan turistlerin %47'si) ve yurtdışından gelen para transferlerini (%80'i ABD'den) azaltabilir. Trump yönetimi, yasadışı göçmenleri (ABD’de yaşayan 1,3 milyon Dominikli’nin %17’si olduğu tahmin ediliyor) sınır dışı etme sözünü yerine getirirse, tüketim daha da olumsuz etkilenebilir.
Turizm, altyapı ve enerji alanlarındaki yatırımlar da ekonomik faaliyeti destekleyecektir. Serbest ticaret bölgeleri, vergi avantajları, özel altyapıları ve rekabetçi işgücü maliyetleri sayesinde, özellikle İspanya ve ABD’den gelen yabancı yatırımcılar için cazip olmaya devam edecektir. Mali kemer sıkma politikalarından etkilenen kamu tüketimi, 2024 seçim döngüsünün ardından yavaşlayacaktır.
İhracat, turizmin zayıflaması ve en büyük ticaret ortağı olan ABD’deki büyümenin yavaşlaması nedeniyle kısıtlanacak; Haiti (üçüncü en büyük alıcı) ile olan sınır ise kısmen kapalı kalmaya devam edecektir. Ayrıca, yeni ABD yönetimi, CAFTA-DR bölgesel serbest ticaret anlaşmasının yeniden müzakere edilmesi için göç konusunda baskı uygulayabilir. Bununla birlikte, ABD’nin Dominik Cumhuriyeti ile ticaret fazlası bulunmaktadır ve serbest ticaret bölgeleri cazibesini korumaktadır.
Vergi reformunun başarısız olmasına rağmen mali konsolidasyon devam ediyor
2024 yılında, seçim döngüsü ve Haiti’deki krizle ilgili harcamaların artmasıyla kamu açığı yeniden hafifçe yükseldi. Bu eğilim 2025 yılında tersine dönmesi bekleniyor. Temmuz 2024’te Kongre, reel harcama artışını %3 ile sınırlayan ve kamu borcunu 2035 yılına kadar GSYİH’nin %40’ında sabitleyen Mali Sorumluluk Yasası’nı (FRL) onayladı. Ekim 2024’te vergi reformundan vazgeçilmesinin ardından, Senato Aralık 2024’te 2025 bütçesini onaylayarak Mali Sorumluluk Yasası’na (FRL) uyum sağlamıştır. Yetkililer, bütçe düzenlemelerini sermaye harcamalarına yoğunlaştırmaktadır (2024’e kıyasla %-12,5), ancak projeler devam edecektir (Santiago monorayı, Santo Domingo metro hattı 2C vb.). Bütçe öncelikleri arasında eğitim ve sağlık (toplam harcamaların %44,5’i) ile kamu işleri yer almaktadır. Haiti’deki krizle bağlantılı güvenlik harcamalarının artması beklenmektedir. Aynı zamanda hükümet, akaryakıt ve elektrik sübvansiyonlarını kademeli olarak azaltmayı planlamaktadır. Gelir tarafında, vergi reformu henüz tamamlanmamış olsa da, Cumhurbaşkanı Abinader’in KDV’nin %47’sini ve gelir vergisinin %63’ünü oluşturan vergi kaçakçılığıyla mücadeleye odaklanması beklenmektedir. 2025 bütçesi yıl içinde revize edilebilir. Ancak, daha fazla gelir yaratarak harcama tavanını yükseltecek olan vergi reformundan vazgeçilmesi, bütçedeki hareket alanını daraltmıştır.
Kamu borcunun dış borç payı yüksek seviyede kalmaya devam etmektedir (2024’te %56). Haziran 2024’te hükümet, ilk kez ihraç edilen yeşil tahvil yoluyla 750 milyon ABD doları da dahil olmak üzere toplam 3 milyar ABD doları tutarında dış borç ihraç etmiştir. Uluslararası piyasalarda yerel para birimi olan peso cinsinden tahvil ihraçlarının artması sayesinde, yabancı para cinsinden borcun payı kademeli olarak azalmıştır (2019’da %75’ten Eylül 2024’te %67’ye). Yurt içi piyasada tahvil ihracı artarak 2023’teki 90 milyar pesodan 2024’te 100 milyar pesoya ulaştı.
2024 yılında, serbest ticaret bölgelerinden gelen güçlü ihracat, turizm sektöründeki canlılık ve enerji faturasındaki azalma sayesinde cari açık ılımlı bir şekilde daralmıştır. Doğrudan Yabancı Yatırımlar (GSYİH’nin %3,5’i) ile finanse edilen cari açık, 2025 yılında sabit kalması beklenmektedir. Enerji faturasındaki azalma, ithalat fiyatları üzerindeki baskıyı dengeleyecektir. Ancak, ABD’deki ekonomik yavaşlama, turist akışını ve tıbbi ve elektronik cihazlar, tütün, madenler ve tekstil ürünlerinin ihracatını (2023’te ihracatın %60’ı ABD’ye yapılmıştır) olumsuz etkileyebilir. ABD’deki ekonomik yavaşlama ve göç politikasının sıkılaştırılması nedeniyle yurtdışından gelen para transferleri üzerinde ek baskı oluşması muhtemeldir. Buna ek olarak, Haiti ile olan sınırın kısmen kapatılması (2023 yılında toplam ihracatın %7,2’si) da ağır bir yük oluşturacaktır. Son olarak, 2024 yılında döviz kuru baskı altına girmiş ve bu durum, CBDR’yi daha fazla değer kaybını önlemek için döviz piyasasına müdahale etmeye sevk etmiştir (2024 yılında %3,9). Tatmin edici bir seviyede bulunan (mal ve hizmet ithalatının 3,5 aylık tutarına eşdeğer) uluslararası rezervler, Haziran 2024’teki tahvil ihracına rağmen, Temmuz ile Aralık 2024 arasında 15,3 milyar ABD dolarından 13,4 milyar ABD dolarına gerilemiştir.
Abinader’in yeniden seçilmesinin ardından Haiti’ye karşı daha sert tutum
Merkezci Modern Devrimci Parti’den (MRP) Luis Abinader, Mayıs 2024’te oyların %57’sini alarak yeniden seçildi. Bu zafer, parlamentonun her iki meclisinde de MRP’nin hakimiyetini sağladı (MRP, Senato’daki 32 sandalyenin 29’unu, Temsilciler Meclisi’ndeki 190 sandalyenin ise 147’sini kazandı). Şubat ayında yapılan yerel seçimlerde MRP, 158 belediyeden 134’ünü kazandı. Hükümet, sahip olduğu çoğunluğun gücüyle, bütçe kuralı ve cumhurbaşkanlarının görev süresini iki dönemle sınırlayan, savcıların bağımsızlığını artıran ve milletvekili sayısını azaltan anayasa reformu da dahil olmak üzere bir dizi reformu hayata geçirdi. 1992 tarihli İş Kanunu’nu modernize etmeye yönelik bir reform tasarısı Ekim 2024’te Kongre’ye sunuldu. Tasarı, çalışma koşullarını iyileştirmeyi ve yerli işçilerin korunmasını güçlendirmeyi amaçlıyor; ancak şirketler için katı ve maliyetli olduğu düşünülen işten çıkarma tazminatı sisteminde herhangi bir değişiklik yapılmıyor. Ekim 2024’te Abinader yönetimi, ikinci döneminin önceliklerinden biri olan vergi reformunu rafa kaldırmak zorunda kaldı. Reform, vergi tabanını genişleterek, muafiyetleri azaltarak, belirli temel ürünlere uygulanan KDV’yi artırarak ve bazı kamu harcama kalemlerini azaltarak GSYİH’nin %1,5’i tutarında ek gelir elde etmeyi amaçlıyordu. Tasarı zaten yumuşatılmış olmasına rağmen, halk ve sivil toplum kuruluşlarından güçlü bir dirençle karşılaştı. Aynı zamanda, uyuşturucu kaçakçılığıyla beslenen suç ve yetersiz elektrik altyapısı sorunları devam etmektedir. Yönetişimi güçlendirme ve yolsuzlukla mücadele çabalarına rağmen, bu konular da siyasi gündemi ağır bir şekilde meşgul etmektedir.
Haiti ile ilişkiler hayati önemini koruyacaktır. 2021 yılından bu yana Haiti, kitlesel göçü tetikleyen bir güvenlik ve ekonomik krizin içine sürüklenmiştir. İki ülkeye ait bir su yolundan yararlanmak amacıyla Haiti tarafından inşa edilen bir kanal konusundaki anlaşmazlık nedeniyle, sınır Ekim 2023’ten bu yana kısmen kapalıdır. Dominik hükümeti bir sınır duvarı inşa etmeye başladı ve kitlesel sınır dışı etme kampanyaları yürüttü. 2024 yılında yetkililer 276.000’den fazla Haitiliyi sınır dışı etti (2023’te 251.011 kişi, yani haftada 5.000 kişi). Bu politika, haftada 10.000 sınır dışı etme hedefi ile Ekim 2024’te daha da sıkılaştırıldı. Göç konusundaki bu yaklaşımın devam etmesi muhtemel olmakla birlikte, aynı zamanda Haziran 2024’te başlatılan ve Kenya polisi tarafından yönetilen, Haiti’deki çete şiddetini bastırmaya yönelik BM misyonu, finansman ve personel eksikliği çekmektedir. Son olarak, ülkenin en önemli ticaret ortağı ve doğrudan yabancı yatırımların (FDI) başlıca kaynağı olan ABD ile ilişkiler, özellikle Donald Trump’ın korumacı tutumundan etkilenebilecek CAFTA-DR anlaşması kapsamında stratejik bir öncelik olmaya devam edecektir.