Ekvador

Ekonomik faaliyet toparlanıyor, ancak zorluklar devam ediyor

Ekvador ekonomisinin, ciddi elektrik kesintileri, petrol üretiminin düşmesi ve güvenlik sorunları nedeniyle 2024 yılında keskin bir daralma yaşamasının ardından, 2025 yılında ılımlı bir toparlanma göstermesi bekleniyor. Bu daralma, tarım, sanayi ve hizmetler sektörlerinde geniş kapsamlı düşüşlere yol açtı, ancak 2025 yılının başındaki veriler hızlı bir toparlanmaya işaret ediyor. GSYİH, düşük enflasyon, reel ücret artışları ve elektrik tedarikinde kademeli normalleşmenin desteğiyle, hanehalkı tüketiminin öncülüğünde (2023’te GSYİH’nin %62’si) 2025’in ilk çeyreğinde yıllık bazda %3’ün üzerinde büyümüştür. Karides, kakao ve muz dahil olmak üzere petrol dışı ihracat, nehir koşullarındaki iyileşme, yüksek fiyatlar ve dayanıklı dış talebin de etkisiyle güçlü seyrini sürdürdü. Sanayi faaliyetleri iyileşmenin ilk işaretlerini gösterirken, brüt sabit sermaye yatırımları (2023 yılında GSYİH’nin %21’i), yeni üretken yatırımlara gelir vergisi muafiyeti sağlayan 60/90. Madde kapsamındaki genişleyen kredi ve vergi teşviklerinin desteğiyle toparlanmaya başladı. Bununla birlikte, yatırımlar güvensizlik ve siyasi parçalanma nedeniyle kısıtlı kalmaya devam ediyor. Kamu harcamaları (2023 yılında GSYİH’nin %15’i), yüksek güvenlik ve borç servisi maliyetleri tarafından şekillenmeye devam etmekte olup, bu durum KDV artışı ve akaryakıt sübvansiyonlarındaki kesintilerle kısmen dengelenmektedir. Öte yandan, uluslararası petrol fiyatlarındaki düşüş, mali ve dış gelirleri eritmiş ve halihazırda sıkı olan bütçeye ek baskı oluşturmuştur.

2026 yılında, hava koşullarının düzelmesi halinde hidroelektrik üretiminin normale dönmesi ve 2025 seçimlerinin ardından daha istikrarlı bir siyasi ortamın oluşması sayesinde büyümenin ivme kazanması beklenmektedir. Hanehalkı tüketiminin, düşük enflasyon, reel ücret artışları ve istihdam sektöründeki kademeli iyileşmelerin desteğiyle büyümenin başlıca itici gücü olmaya devam edeceği öngörülmektedir. Krediye erişimin genişlemesi ve düzenleyici engellerin azaltılmasına yönelik çabaların da katkısıyla, özellikle madencilik, inşaat ve enerji sektörlerinde yatırım faaliyetlerinin güçlenmesi beklenmektedir. Hükümetin 2024 enerji krizi sırasında ortaya çıkan darboğazları gidermeye çalışmasıyla birlikte, kamu altyapı harcamaları da, özellikle enerji ve ulaştırma alanlarında, artış gösterebilir. Bununla birlikte, ITT sahasındaki devam eden sorunlar ve kalıcı yatırım yetersizliği nedeniyle petrol üretiminin düşük seviyelerde kalması muhtemeldir; ancak küresel fiyatlarda kısmi bir toparlanma, dış gelirleri destekleyebilir ve mali baskıları bir ölçüde hafifletebilir.

IMF desteği ve planlanan konsolidasyona rağmen mali görünüm kırılganlığını koruyor

Düşük petrol fiyatları, geçici vergi önlemlerinin kademeli olarak kaldırılması ve güvenlik ile borç servisine yönelik artan harcamaların kamu hesapları üzerinde baskı yaratması nedeniyle, 2025 yılında mali açığın genişlemesi beklenmektedir. Aylık petrol gelirleri, hem ITT sahasının kapatılmasının ardından azalan üretim hem de zayıflayan küresel fiyatların etkisiyle resmi tahminlerin oldukça altına düşmüştür. KDV artışı ve sübvansiyon kesintileri kısa vadede bir miktar rahatlama sağlamış olsa da, hidrokarbon kaynaklı gelir kaybını tam olarak telafi edememiştir. Seçimlerin sona ermesi ve Cumhurbaşkanı Noboa’nın işleyiş çoğunluğunu elde etmesiyle birlikte, mali konsolidasyonun yılın ikinci yarısında yeniden ivme kazanması beklenmekle birlikte, uygulama riskleri yüksek seviyede kalmaya devam etmektedir. 2026 yılında, iç talepteki toparlanma ve cari harcamaları kontrol altına almaya yönelik yenilenen çabaların desteğiyle, açığın ılımlı bir şekilde daralması öngörülmektedir. Nisan 2024’te imzalanan IMF’nin dört yıllık Genişletilmiş Fon Kolaylığı, hükümetin stratejisinin kritik bir ayağı olmaya devam etmektedir. Ekvador, anlaşma kapsamında halihazırda 1,5 milyar ABD doları almış olsa da, mali sapmalar ve idari engeller nedeniyle sonraki ödemeler ertelenmiştir. Program, ek çok taraflı destek sağlamış ve maliye politikasına yön vermiştir; ancak ilerleme düzensiz olmuştur. Piyasa erişiminin bulunmaması nedeniyle, finansman ihtiyaçları çok taraflı ve yurt içi kaynaklar yoluyla karşılanmaya devam edecek; 2024 sonu itibarıyla %56’sı yurt dışında, %44’ü yurt içinde tutulan kamu borcunun ise 2025’te artması ve 2026’da istikrar kazanması beklenmektedir.

Düşük petrol fiyatları ve daralan üretimin ihracat gelirlerini azaltması, ithalatın ise iç talepteki toparlanmaya paralel olarak artması nedeniyle, cari işlemler fazlasının 2025 yılında daralması beklenmektedir. İhracat, aynı zamanda ABD’nin yeni ticaret politikasından da olumsuz etkilenmektedir. Nisan 2025’ten itibaren, muz, kakao ve karides dahil olmak üzere Ekvador’un ihracatının çoğuna %10’luk bir ABD temel gümrük vergisi uygulanmaktadır. Hizmetler açığı (2024’te GSYİH’nin %2,6’sı), süregelen güvensizlik ortamında turizm akışının zayıf kalmasını yansıtarak geniş seviyede kalmaya devam edecektir. Yabancı şirketlerin kârlarını ülkelerine geri transfer etmesinden kaynaklanan birincil gelir açığının (GSYİH’nin %1,5’i) genel olarak istikrarlı kalacağı öngörülmektedir. Öte yandan, büyük ölçüde yurtdışındaki vatandaşların gönderdiği havalelerden (2024 yılında GSYİH’nin %3,9’u) oluşan ikincil gelir fazlası, dış dengeyi desteklemeye devam edecektir. Ocak 2025’ten bu yana Trump yönetimi altında ABD göçmenlik politikasının sertleşmesine, sınır dışı etme sayılarındaki artışa ve havale işlemlerine uygulanan yeni federal vergiye rağmen, belirgin bir değişim gözlemlenmemiştir. Aksine, göçmenlerin olası kısıtlamalardan önce para göndermeye çalışmasıyla 2025 yılının başlarında belirgin bir artış yaşanmış ve havale girişleri dayanıklılığını korumuştur. Haziran 2025 itibarıyla uluslararası rezervler 8,4 milyar ABD doları seviyesinde olup, bu rakam 3,2 aylık ithalatı karşılayacak düzeydedir. 2026 yılında, yatırım ve tüketimdeki güçlenmeyle ithalat artışının hızlanması sonucunda fazla daha da daralacaktır. Petrol fiyatlarının daha da düşmesi beklenmektedir; bu durum, yapısal üretim kısıtlamalarıyla birleştiğinde ihracat gelirlerini sınırlamaya devam edecektir. Havale gelirleri ve gelir dengesi nispeten istikrarlı kalarak dış kırılganlıkların etkisini hafifletmeye yardımcı olacaktır. Kurumsal zayıflıkların devam etmesi nedeniyle doğrudan yabancı yatırımların sadece sınırlı ölçüde toparlanması beklenirken, IMF programı çok taraflı dış finansman sağlanmasında ve uluslararası rezervlerin sürdürülebilir bir seviyede tutulmasında kilit bir faktör olmaya devam edecektir.

Noboa, yasama kontrolüyle tam görev süresine başladı

Acción Democrática Nacional (ADN) partisinden Cumhurbaşkanı Daniel Noboa, yeniden seçilmesinin ardından Mayıs 2025’te dört yıllık tam bir görev süresi için yemin etti. Noboa, eski Cumhurbaşkanı Guillermo Lasso’nun “muerte cruzada” olarak bilinen anayasal mekanizma yoluyla Ulusal Meclisi feshetmesi sonucu tetiklenen erken seçimleri kazanarak ilk kez Kasım 2023’te göreve başlamıştı; bu hamle, Lasso’nun görevden alınmasını engellemişti. Selefi gibi Noboa da başlangıçta yasama organında azınlık konumunda yönetmiş ve reform önerilerinde büyük dirençle karşılaşmıştı. Ancak, 2025 ilkbaharındaki seçimlerin ardından, bağımsızlar, Sosyal Hristiyan Partisi (PSC) ve Pachakutik ile RC-RETO’dan ayrılan üyelerle ittifaklar kurarak yeni Meclis’te işleyen bir çoğunluk elde etti. Bu durum, koalisyonunun Meclis başkanlığı ve Yasama İdare Konseyi dahil olmak üzere tüm kilit liderlik pozisyonlarının kontrolünü ele geçirmesini sağladı. Bu daha güçlü kurumsal konuma rağmen, yönetilebilirlik kırılgan bir durumdadır ve gevşek bir ittifak içinde olan müttefiklerle devam eden müzakerelere dayanmaktadır. Hükümet, uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili ciddi kamu güvenliği tehditleri, artan borç servisi ve zayıf petrol gelirlerinden kaynaklanan mali baskılar ve sınırlı dış tamponlarla karşı karşıya olmaya devam etmektedir. Nisan 2024’teki referandum, Noboa’nın güvenlik politikalarına yönelik güçlü bir kamu desteğini teyit etse de, işgücü ve uluslararası tahkimle ilgili önerilerin yaygın olarak reddedilmesi, onun daha geniş kapsamlı reform gündemine karşı direnişi ortaya koymuştur.

Yeniden seçilmesinin ardından Cumhurbaşkanı Daniel Noboa, Ekvador’un dış politikasını Trump yönetimininkine daha yakından uyumlu hale getirmeye çalışmış ve güvenlik, ticaret ve göç konularındaki işbirliğine öncelik vermiştir. Noboa, ikili güvenlik girişimleri önererek, Ekvador’da ABD askeri varlığına açık olduğunu belirterek ve Ekvadorlu uyuşturucu çetelerinin terör örgütü olarak tanımlanmasını talep ederek ABD hükümetiyle ilişkilerini derinleştirdi. Ticaret politikası kapsamında ise 2025’in başlarında Meksika’dan yapılan ithalata yüksek gümrük vergileri uyguladı; bu hamle, geniş çapta Trump dönemindeki korumacılığın bir yansıması olarak yorumlandı. Göç konusu da merkezi bir mesele haline gelmiştir; ABD’nin sıkılaştırılan göç kontrolleriyle binlerce Ekvadorluyu ülkelerine geri göndermesi, Noboa’yı göç akışını yönetmek için yeni ikili düzenlemeler yapmaya sevk etmiştir. Bu adımlar Ekvador’un ABD ile uyumunu güçlendirmiş olsa da, sol eğilimli komşularla ilişkilerin daha da gerilmesine ve ülkenin ABD iç politikasındaki değişikliklere maruz kalma riskinin artmasına yol açabilir. Son olarak, Nisan 2024’te Quito’daki Meksika Büyükelçiliği’ne yapılan baskının yol açtığı, Meksika ile diplomatik kopuşa ve birçok bölge hükümetinin kınamasına neden olan sorunlar hâlâ çözülmemiş durumda ve Ekvador’u Latin Amerika’da diplomatik olarak izole etmeye devam ediyor.

Ödeme

Ekvador'da ticari işlemlerde çekler hâlâ sıkça kullanılan bir ödeme aracıdır. Bununla birlikte, her tutardaki işlemlerde elektronik ödemelere olan tercihin artması nedeniyle çek kullanımı azalmaktadır.

Havale işlemleri, hem yüksek tutarlı hem de düşük tutarlı ödeme işlemleri için kullanılmaktadır. Yüksek tutarlı ve acil bankalar arası transferler genellikle Banco Central Ecuatoriano (BCE) aracılığıyla gerçekleştirilir. Bankalar arası transferler, sermaye, para ve döviz piyasası işlemlerinin yanı sıra kamu sektörü ve ticari ödemeleri de içerebilir. Transfer talimatları, kağıt üzerinde veya SWIFT gibi çevrimiçi sistemler aracılığıyla verilebilir.

Nakit, özellikle düşük tutarlı işlemlerde sıklıkla kullanılmaktadır.

Borç Tahsilatı

Dostane aşama

Dostane müzakereler, başarılı bir alacak tahsilat yönetiminin önemli bir adımıdır. Bu müzakereler oldukça ayrıntılıdır ve taksit sayısı, silme işlemleri, garantiler, teminatlar, ödemesiz dönemler ve faiz gibi konuları kapsar.

Yasal işlemler

Ekvador'un yargı sistemi, mahkemeler, idari organlar, özerk organlar ve yardımcı organlardan oluşur. Adaleti sağlamakla sorumlu yargı organları, Ulusal Mahkeme, bölge mahkemeleri, hukuk mahkemeleri, hukuk tribunaleri ve Sulh Mahkemeleridir.

Yargı Konseyi, yargı işlevinin idaresi, denetimi ve disiplininden sorumlu yönetim organıdır. Yargı sistemi ayrıca, kanunla belirlenen noterler, müzayede hizmetleri, icra hizmetleri, yasal vasi ve diğer organlar gibi yardımcı organları da kapsamaktadır.

Mayıs 2017’den beri yürürlükte olan yeni bir kanun olan Código Orgánico General de Procesos (COGEP), işlemlerin hızlandırılmasına yardımcı olmalıdır.

Yeni kanun uyarınca, davalar İdari Karar veya Olağan Karar şeklinde sonuçlandırılabilir.

İcra Davaları

İcra davaları, mahkemeye yazılı bir şikayet dilekçesinin sunulmasıyla başlatılır. Dilekçeye destekleyici belgeler (pagaré veya letra de cambio gibi) eklenmelidir. Davalar bir hakime atanır ve hakim, dilekçenin eksiksiz olup olmadığına karar vermek için 45 iş günü süresine sahiptir. Ardından hakim, takip eden 90 gün içinde ihtiyati tedbirler alır. Hakim, 120 gün sonra tek bir duruşma tarihi belirler ve bu duruşmada hükmünü verir.

Adi Yargılama

Adi yargılama, mahkemeye yazılı bir şikayet dilekçesinin sunulmasıyla başlatılır. Dava daha sonra bir hakime atanır ve hakim, şikayet dilekçesinin eksiksiz olup olmadığına karar vermek için 60 iş günü süresine sahiptir. Ardından hakim, yazılı şikayet dilekçesinin borçluya tebliğ edilmesini emreden bir tebligat emri çıkarır. Borçlunun yazılı savunmasını sunmak için 90 günü vardır. Ardından hakim, tek bir duruşma tarihi belirler ve bu duruşmada hükmü açıklar.

0

Hukuki Kararın İcrası

Yurt içi bir karar, tüm temyiz yolları tüketildikten sonra kesinleşir ve icra edilebilir hale gelir. Kararların icrasından ilk derece mahkemesi hakimi sorumludur ve ilgili tarafa beş iş günü içinde karara uymasını emreden bir icra emri düzenler. Beş günlük süre içinde emre uyulmaması halinde, hakim borçlunun varlıklarına el konulmasını ve bunların açık artırmada satılmasını emreder.

Ekvador Medeni Usul Kanunu, ilgili antlaşmalar, uluslararası sözleşmeler ve Ekvador hukukuna uygun olarak yabancı kararların icrasına ilişkin şartları belirler. Onay prosedürü, icranın kabul edilmesinden önce davalının ikametgahındaki mahkemede gerçekleştirilen (olağan davalar için) bilgi toplama aşamasıyla başlar. Ekvador, Yabancı Mahkeme Kararlarının ve Tahkim Kararlarının Yurt Dışı Geçerliliği Hakkında Amerika Kıtası Sözleşmesi de dahil olmak üzere, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi ile ilgili bir dizi uluslararası antlaşmayı imzalamış ve onaylamıştır.

İflas İşlemleri

Ekvador’daki iflas işlemlerinde iki aşama bulunmaktadır:

UZLAŞMA AŞAMASI

Bu aşamanın amacı, tanınan tüm alacaklılarla imzalanmış anlaşmalar yaparak borçlu şirketin faaliyetlerine devam edebilmesini sağlamaktır.

İFLAS

İflas işlemleri, borçlu şirketin ve varlıklarının satışını içerir; söz konusu satışlardan elde edilen gelir, alacaklılara olan borçların ödenmesinde kullanılır.

0

Son güncelleme: Temmuz 2025