Hollanda

Sağlam temel göstergeler ve kamu yatırımlarıyla desteklenen, istikrarlı ancak zayıflayan GSYİH büyümesi

Pandemi döneminden bu yana genel olarak diğer Avrupa ülkelerinden daha iyi performans gösteren Hollanda’nın 2026 ve 2027 yıllarındaki ekonomik görünümünün daha sönük olması bekleniyor. Büyümenin temel itici gücü olan hanehalkı tüketimi – 2025 yılında reel tüketim yaklaşık %1,7 oranında artmıştır – ivme kaybetmeye hazırlanıyor gibi görünmektedir. İşsizliğin kademeli olarak artması (tarihsel standartlara göre yönetilebilir seviyelerde kalması beklenmekle birlikte) ve istihdam artışındaki yavaşlama, tüketici güvenini olumsuz etkileyebilir. Bu işgücü piyasası gelişmelerinin, yeniden ortaya çıkan fiyat baskılarıyla birleşmesi, reel satın alma gücünü aşındırması ve tüketici duyarlılığını zayıflatması beklenmektedir. Yüksek faiz oranları da, özellikle faize duyarlı kalemlerde, isteğe bağlı harcamaları giderek daha fazla kısıtlayacaktır. Hanehalkı gelirlerini desteklemeye yönelik hükümet önlemleri bu olumsuz etkileri kısmen hafifletirken, artan kamu harcamaları ve özellikle savunma alanındaki devam eden yatırımlar da bir ölçüde dengeleyici etki sağlayacaktır. Bununla birlikte, genel iç talep büyümesinin yavaşlaması beklenmektedir.

Özel yatırımlara ilişkin görünüm de benzer şekilde, daha belirsiz bir ekonomik ortam nedeniyle gölgelenmektedir. Artan enerji fiyatları, yüksek finansman maliyetleri ve son yıllarda görülen kurumsal faaliyet kârlarındaki kademeli düşüşün, özel yatırım kararları üzerinde olumsuz etki yaratması beklenmektedir. Maliyet baskıları yoğunlaştıkça, şirket kar marjlarının yeniden baskı altına girmesi muhtemeldir; bu durum, 2025 yılında pandemi öncesi seviyelere geri dönen iflas vakalarının yeniden artmasına katkıda bulunacaktır. Bu bozulmanın sektörler arasında dengesiz bir şekilde yaşanması beklenmektedir; etki, faiz oranlarına duyarlılığı yüksek olan ve artan girdi ve enerji maliyetlerine maruz kalan daha kırılgan segmentlerde yoğunlaşacaktır. İnşaat sektörü bu açıdan öne çıkmaktadır. Her ne kadar inşaat mühendisliği faaliyetleri ve kamu yatırımları – özellikle şebeke genişletme ve enerji dönüşümüyle ilgili diğer altyapı yatırımları – bir miktar tampon görevi görse de, sektör yüksek malzeme ve işgücü maliyetleri, zayıflayan talep ve hem proje finansmanı hem de konut satın alınabilirliği üzerindeki yüksek faiz oranlarının olumsuz etkileriyle karşı karşıya kalmaya devam etmektedir. Sonuç olarak, inşaat sektöründeki koşulların 2026 yılı boyunca ve 2027’ye kadar zorlu seyretmesi muhtemeldir.

Dış ortam, büyümeye sınırlı ek destek sağlamaktadır. Avrupa ve küresel ticaret büyümesi, daha geniş çaplı bir ekonomik yavaşlama nedeniyle kısıtlandığından, 2026 ve 2027 yıllarına ilişkin ticaret görünümü zorlu olmaya devam etmektedir. Buna ek olarak, Hollanda diğer bazı son derece açık Avrupa ekonomilerine kıyasla daha az doğrudan maruz kalsa da, ABD gümrük vergilerinin kademeli etkisinin uluslararası ticaret akışlarını olumsuz etkilemesi beklenmektedir. Bu olumsuzluklara rağmen, ihracat performansı, Hollanda’nın yüksek katma değerli sektörlerdeki güçlü konumundan yararlanmaya devam etmelidir. Özellikle, bilgi teknolojisi ekipmanlarına yönelik güçlü talep ve ülkenin küresel yarı iletken ve yapay zeka ile ilgili değer zincirlerine derin entegrasyonu, dayanıklılığın önemli kaynakları olmaya devam edecektir. Bu sektörler, ticaretin daha konjonktürel alanlarındaki zayıf performansı telafi etmeye yardımcı olacak ve ihracatın orta vadede büyümeye mütevazı ancak istikrar sağlayıcı bir katkı yapmasını sağlayacaktır.

Kamu açığı yeniden genişleyecek ancak Maastricht eşiklerinin içinde kalacaktır

Kamu açığının orta vadede yüksek seviyelerde kalması beklenmektedir. 2024’te daha da genişleyip 2025’te zirveye ulaştıktan sonra – bu, pandemi dönemi hariç on yıldan fazla bir süredir görülen en yüksek seviye olacaktır – mali denge 2026’da yeniden bozulacak, ardından 2027’de bir miktar daralacaktır. Bu seyir rağmen, hem açık hem de kamu borcu Maastricht eşikleri içinde kalmaya devam ettiği için Hollanda, mali açıdan ihtiyatlı bir ülke olarak görülmeye devam etmektedir. 2026’daki geçici genişleme, düşük gelirli hanehalklarına yönelik vergi indirimlerinin ardından yapısal olarak azalan gelirler ile kademeli olarak artan harcamaların birleşimini yansıtmaktadır. Savunma harcamalarına yönelik sürdürülen taahhütlerin yanı sıra istikrarlı bir şekilde artan sosyal güvenlik ve sağlık maliyetlerinin etkisiyle, kamu harcamalarının tahmin dönemi boyunca artmaya devam etmesi beklenmektedir. Bazı geçici baskılar hafifledikçe ve gelir artırıcı önlemler etkisini göstermeye başladıkça, mali konsolidasyonun 2027 yılında, kademeli de olsa, yeniden başlaması beklenmektedir.

Hollanda’nın cari işlemler fazlasının hem 2026 hem de 2027 yıllarında daha da güçlenmesi beklenmektedir. Cari işlemler dengesi, mal ticareti fazlası ve daha güçlü hizmet fazlasının desteğiyle 2025 yılında GSYİH’nin yaklaşık %8’i seviyesinde kalmış olsa da hafif bir daralma göstermiştir; dış pozisyonun orta vadede sağlam kalması beklenmektedir. Birincil gelir dengesi, yüksek faiz ortamı nedeniyle son yıllarda zayıflamış olsa da, finansman maliyetlerindeki düşüşün bu bileşende kademeli bir iyileşmeye katkıda bulunması beklenmektedir. ABD’nin yeniden uygulamaya koyduğu ticaret kısıtlamalarının mal ihracatı üzerindeki olası etkisine ilişkin belirsizlik devam etse de, bu durum birincil gelir akışlarındaki iyileşmeyle kısmen dengelenecektir. Sonuç olarak, cari işlemler fazlasının 2026–27 döneminde hafif ancak istikrarlı bir şekilde artması ve Hollanda’nın güçlü dış pozisyonunu pekiştirmesi beklenmektedir.

Hollanda’da istikrarsız bir zeminde kurulan yeni merkezci koalisyon hükümeti

Ekim 2025 genel seçimleri parçalanmış bir sonuçla sonuçlandı; merkezci, sosyal-liberal D66, Geert Wilders liderliğindeki aşırı sağcı Özgürlük Partisi’ni (PVV) az farkla geride bırakarak %17 oy oranıyla en büyük parti oldu. Seçim, sığınma politikası konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle 2025 yılının ortalarında önceki hükümetin düşmesinin ardından yapılmıştı. Uzun süren müzakerelerin ardından D66, Ocak 2026’da muhafazakar-liberal VVD ve Hıristiyan-demokrat CDA ile birlikte azınlık koalisyon hükümeti kurdu; 150 sandalyeli Tweede Kamer’de 66 sandalye elde eden koalisyon, çoğu yasa tasarısı için dış destek gerektirmektedir – bu, Hollanda siyasi sisteminde nispeten nadir görülen bir düzenlemedir. Ortaya çıkan koalisyon genel olarak merkezden merkez sağa doğru bir çizgide yer almaktadır.

Hükümet, ihtiyatlı bir mali duruş sergilemeyi taahhüt etmiştir; ancak politika öncelikleri, kamu harcamalarında kademeli bir artışa işaret etmektedir. Özellikle savunma ve konut yatırımlarında artış öngörülürken, potansiyel çiftlik satın alma programları da dahil olmak üzere tarım sektörünü reform etmeye yönelik çabalar da devam edecektir. Bu girişimlerin finansmanına katkıda bulunmak amacıyla koalisyon, hem kişisel hem de kurumsal gelirler üzerinde daha yüksek vergiler dahil olmak üzere vergi artışına yönelik planlar açıkladı; aynı zamanda sağlık ve sosyal güvenlik harcamalarında kesintilere de işaret etti (esas olarak daha yüksek kişisel katkı payları yoluyla). İran-ABD-İsrail çatışmasının tırmanmasıyla ortaya çıkan yüksek enerji fiyatlarına bağlı aksaklıklara yanıt olarak son dönemde açıklanan – yaklaşık 1 milyar avro tutarındaki – ek enerji destek tedbirleri, hükümetin gerektiğinde krizlere müdahale edebilmek için yeterli mali alanı korumaya yönelik niyetini vurgulamaktadır.

Azınlık hükümeti olarak koalisyon, önemli siyasi kısıtlamalarla karşı karşıyadır. Muhalefet partilerinden geçici parlamento çoğunluğu sağlama gerekliliği, özellikle harcama kesintileri ve yapısal reformlar gibi siyasi açıdan daha hassas önlemler olmak üzere, kilit yasaların kabul sürecini zorlaştıracağı tahmin edilmektedir. Bu nedenle, hükümetin 2026 sonbaharına kadar politika gündeminin tamamını uygulamak için yeterli desteği toplayıp toplayamayacağına dair belirsizlik devam etmektedir. Bu kısıtlamalar, tahmin dönemi boyunca reformların hızını ve kapsamını sınırlayacaktır. Bir sonraki genel seçimin 2030 yılına kadar yapılması planlanmaktadır; bu durum, siyasi parçalanmanın önümüzdeki yıllarda Hollanda siyasi manzarasının yapısal bir özelliği olarak kalabileceğini göstermektedir.

Ödeme

Hollanda'da, hem yurt içi hem de ihracat amaçlı işletmeler arası işlemlerde banka havaleleri açık ara en yaygın ödeme yöntemidir. Tüm Hollanda bankaları, uluslararası ödemelerin düşük maliyetli, esnek ve hızlı bir şekilde işlenmesini sağlayan SWIFT elektronik ağına bağlıdır. Otomatik ödeme ve çeşitli merkezi yerel tahsilat sistemleri de yaygın olarak kullanılmaktadır. Çevrimiçi satışlar giderek daha popüler hale gelmekte ve çoğu şirket artık dijital bankacılık yazılımlarını kullanmaktadır. Nakit ödemeler giderek ortadan kalkmakta olup, çek ve kambiyo senetleri gibi diğer ödeme yöntemleri nadiren kullanılmaktadır.

Alacak Tahsili

Dostane aşama

Bir alacak tahsilat süreci genellikle borçluya (bazen taahhütlü) bir tahsilat mektubu gönderilmesiyle başlar ve sona erer. Mektupların (sadece) e-posta yoluyla gönderilmesi giderek daha yaygın hale gelmektedir. Tahsilat mektubu, ana alacak tutarının yanı sıra genellikle tahakkuk eden faiz ve yargı dışı masrafların ödenmesini de içerir. Faiz oranları ve/veya masraflar sözleşmeyle kararlaştırılmamışsa, Hollanda hukuku her ikisi için de sınırları düzenler. Telefonla hatırlatmalar ve muhtemelen borçluya ziyaret gibi dostane önlemler tam ödemeyle sonuçlanmazsa, alacaklı, Hollanda medeni hukukuna uygun olarak yasal işlem başlatabilir.

HUKUKİ SÜREÇ

Hızlandırılmış işlemler

Acil durumlarda, talepler hızlı yargılama usulü (kort geding) kapsamında sunulabilir. Bu usul, normal medeni hukuk mahkemesindeki usule benzer; ancak davacının argümanlarını ikna edici bulması halinde, hakim (bölge mahkemesi başkanının başkanlığında) çok kısa bir süre içinde – genellikle iki ila dört hafta arasında – bir karar verir. Bu nispeten basitleştirilmiş usul sırasında, hakim genellikle daha acil konular için geçici veya ön karar verir. Bu ön kararın ardından taraflar tüm konularda nihai bir uzlaşmaya varamazlarsa, “olağan” bir medeni dava (bodemprocedure) kapsamında nihai bir karar almaları gerekir.

Hollanda’daki hızlı yargılama usulü, diğer birçok Avrupa ülkesinde uygulanan (Avrupa) ödeme emri usulünden farklıdır. Bu usul, her zaman bir avukatın yardımını ve tüm tarafların hakim huzurunda şahsen hazır bulunmasını gerektirir. Hızlı yargılama usulünü oldukça pahalı hale getirdiği için, olağan alacak tahsilat davalarında sıklıkla kullanılmamaktadır.

Aday yargılama

On bir bölge mahkemesinden (Rechtbank) birinde görülen olağan hukuk davası usulü, en sık başvurulan hukuk yoludur. 25.000 € veya daha az tutardaki talepler, bölge mahkemesinin kanton bölümündeki bir hakim (kantonrechter) tarafından görülürken, 25.000 €'yu aşan talepler medeni hukuk bölümüne sunulur. Hukuk bölümündeki temel fark, hem davacının hem de borçlunun bir avukat tarafından temsil edilmesi zorunluluğudur; buna karşılık kanton bölümünde tarafların davalarını kendileri savunmalarına izin verilir. Her iki tür usul de, icra memurunun borçluya celp tebliğ etmesiyle başlar. Çoğu durumda, borçlular talebe itiraz etmez veya mahkemeye çıkmaz. Bu durum, genellikle altı ila sekiz hafta içinde gıyabi kararın verilmesine yol açar. Borçlu mahkemeye çıkarsa, hakim, borçlu veya avukatının yazılı savunma beyanını (conclusie van antwoord) hazırlaması için bir tarih belirler. Bununla birlikte, kanton mahkemesi hakimi huzuruna çıktıklarında borçlular kendilerini temsil edebilir ve davalarını sözlü olarak savunabilirler. İlk savunmanın ardından, hakimin daha fazla bilgi almak ve uzlaşma imkânı olup olmadığını görmek amacıyla her iki tarafın da şahsen duruşmaya gelmesini planlaması standart bir prosedürdür (comparitie van partijen). Anlaşma sağlanamazsa, mahkeme ya derhal karar verebilir ya da daha karmaşık davalarda davacıya bir cevap dilekçesi (conclusie van repliek) sunma fırsatı verebilir. Davalı da buna bir karşı cevap dilekçesi (conclusie van dupliek) ile yanıt verebilir. Bu işlemler ortalama olarak altı ila on iki ay sürer.

Tasfiye işlemleri

Ödemeleri tahsil etmek için üçüncü ve genellikle etkili bir yöntem, bölge mahkemesine tasfiye dilekçesi sunmaktır. Bu tür bir dilekçe bir avukat tarafından sunulmalıdır ve başvuru sahibi, tartışmasız bir borcun ödenmemesine ve herhangi bir türden (örneğin ticari borç, ödenmemiş nafaka veya vergiler) tartışmasız bir alacağı olan en az bir başka alacaklının varlığına dair kanıt sunmalıdır. Ardından, icra memuru tarafından borçluya tasfiye dilekçesinin sunulduğu resmi olarak bildirilir. İflasın önlenmesi için borçlu, talebi (veya başka alacaklıların varlığını) itiraz etmek üzere mahkemeye çıkmayı veya mahkeme dışı bir uzlaşma önermeyi tercih edebilir. Çoğu borçlu bir uzlaşmaya varmaya çalıştığından, bu davalar genellikle duruşma tarihinden önce iptal edilir. Aksi takdirde ve yeterli delil varsa, borçlu iflas etmiş sayılır. Tüm iflasların yaklaşık %95’inde, öncelikli olmayan alacaklılar hiçbir ödeme alamamaktadır.

Mülkiyetin muhafaza edilmesi ve geri alma hakkı

Yasal işlem başlatmanın veya mülkiyetin muhafaza edilmesini talep etmenin (eğer şart koşulmuşsa) yanı sıra, mal satıcıları genellikle ödenmemiş mallar için geri alma hakkını (recht van reclame) kullanabilirler. Bu, borçluya bu hakkı kullanan bir taahhütlü mektup gönderilmesini gerektirir. Böylece sözleşme feshedilir ve kanun gereği malların mülkiyeti alacaklıya geri döner. Ancak, bu hak yolunun kullanılabilmesi için malların orijinal durumda olması gerekir. Taahhütlü mektup, alacağın vadesi dolduktan sonraki 6 hafta içinde ve malların tesliminden sonraki 60 gün içinde gönderilmelidir. 

Yargı Kararının İcrası

Borçlu bir mahkeme kararını gönüllü olarak yerine getirmezse, alacaklı, hakimin kararını icra ettirmek için işlem başlatabilir. Çoğu mahkeme kararı derhal yürürlüğe girdiğinden, alacaklıların üç aylık temyiz süresinin dolmasını beklemelerine gerek yoktur. İcra kanunları, zorlayıcı tedbirler ve bu tedbirlerin nasıl uygulanabileceğine ilişkin yasal kuralları belirler. Hollanda’da, yalnızca icra memurları icra işlemlerini yürütmeye yetkilidir ve alacaklının talimatıyla hareket ederler. Zorlayıcı tedbirlerin uygulanmaya başlanabilmesi için iki koşulun yerine getirilmesi gerekir. İcra memurunun elinde bir icra emri (aslı ve icra edilebilir bir karar) bulunmalı ve icra işleminin uygulanacağı tarafa icra emri hakkında önceden resmi bildirimde bulunulmuş olmalıdır.

Diğer AB ülkeleri tarafından verilen mahkeme kararları, AB Ödeme Emri ve Avrupa Küçük Talepler Usulü dahil olmak üzere belirli icra mekanizmalarından yararlanır. AB üyesi olmayan ülkeler tarafından verilen kararlar, kararın verildiği ülkenin Hollanda ile ikili veya çok taraflı bir anlaşmaya taraf olması koşuluyla, karşılıklılık esasına göre tanınabilir ve icra edilebilir. Böyle bir anlaşmanın bulunmaması halinde, Hollanda mahkemelerinde exequatur prosedürü yürütülebilir. 

İflas İşlemleri

YENİDEN YAPILANDIRMA İŞLEMLERİ

Kurumsal borç yeniden yapılandırması, ödemelerin askıya alınması (surseance van betaling) prosedürünün uygulanmasını gerektirir. Borçluya, mahkeme tarafından atanan bir idarecinin gözetimi altında, yeniden yapılanma, ticari faaliyetlerine devam etme ve nihayetinde alacaklıların taleplerini karşılama imkânı sağlamak amacıyla alacaklılardan geçici bir muafiyet tanınır. Bir plan önerilir ve bu plan, toplam ödenmemiş borcun dörtte üçünü temsil eden alacaklıların üçte ikisi tarafından onaylanmalıdır.

İFLAS İŞLEMLERİ

Borçlunun varlıkları, mahkeme tarafından atanan kayyım tarafından tasfiye edilir. Bu prosedür, borçlunun ödemelerini durdurması ve Asliye Mahkemesi’nin borçluyu iflas etmiş ilan etmesiyle başlar. Bir alacaklı, borçlunun iflasına karar verilmesi talebinde bulunursa, vadesi geçmiş alacakları olan en az iki alacaklı bulunmalıdır. Ancak, tasfiye talebinin borçlu tarafından yapılması durumunda, başka alacaklıların varlığının kanıtlanması zorunlu değildir.

Yediemin, alacaklıların listesini hazırlar, borçlunun varlıkları açık artırmada satılır ve elde edilen gelir daha sonra alacaklılar arasında dağıtılır.

Son güncelleme tarihi: Mayıs 2026