Jamaika

Jamaika, Melissa kasırgasının ardından toparlanma sürecini sürdürüyor

Jamaika’nın, en son Ekim 2025’te 12 milyar ABD dolarından fazla (GSYİH’nin %55’i) hasara yol açan Melissa kasırgası da dahil olmak üzere doğal afetler nedeniyle ciddi şekilde sarsılan bir dönemin ardından 2027 yılında yeniden büyümeye geçmesi bekleniyor. Büyüme, öncelikle kamu harcamalarını ve yatırımları destekleyen yeniden inşa çabaları tarafından yönlendirilecektir. Bunu başarmak için ada, sigorta ödemelerinin yanı sıra çok taraflı kuruluşlar ve bölgesel kalkınma bankalarından üç yıl boyunca yaklaşık 6,7 milyar ABD doları tutarında mali desteğe güvenebilir. Ekonomik büyüme, turizmin kademeli toparlanmasından da fayda görecektir (2025 yılında GSYİH’nin yaklaşık %35’i). Turizm tesislerinin %90’ının yoğunlaştığı adanın batı kesimini kasırganın vurmasının ardından, turizm sektörü 2026 yılının ilk yarısında bir önceki yıla göre %25 daralmıştı.

Altyapısı da kasırga nedeniyle hasar gören madencilik sektörünün normale dönmesi de ekonomik toparlanmaya katkıda bulunacaktır. Jamaika, dünyanın yedinci en büyük boksit üreticisidir; alümina ise ülkenin en önemli ihracat ürünüdür (2025 yılında toplam ihracatın %35’ini oluşturmuştur). Sektör önemli yatırımlar almaktadır; Çinli holding JISCO, 2019 yılından beri kapalı olan Alpart alümina rafinerisini yeniden faaliyete geçirmek için 2028 yılına kadar 490 milyon ABD doları harcamayı planlamaktadır. Bununla birlikte, yeniden inşa çalışmalarına bağlı ithalatın artması ve enerji faturasının yükselmesi nedeniyle dış ticaretin büyümeyi frenlemeye devam etmesi beklenmektedir; zira petrol fiyatları (2025 yılında ithalatın %25’ini oluşturmaktadır), Orta Doğu’daki çatışmalardaki gelişmelere büyük ölçüde bağlıdır. Melissa kasırgasının tarımı ciddi şekilde etkilemesi ve tarımın şu anda El Niño iklim fenomeninin geri dönüşüyle tehdit altında olması nedeniyle gıda ithalatının da yüksek seviyelerde kalması beklenmektedir.

Yukarıda bahsedilen şokların kademeli olarak azalacağı varsayıldığında, enflasyonun 2027’de yavaşlaması ve Jamaika Merkez Bankası’nın (BoJ) %4 ile %6 arasındaki hedef aralığına geri dönmesi beklenmektedir. Ancak merkez bankası, ABD Merkez Bankası (Fed) ile arasındaki elverişli faiz farkını korumak amacıyla ihtiyatlı bir para politikası izlemeye devam edecektir. Bu ortam, Jamaika diasporasından gelen havalelerle de desteklenen özel tüketimi canlandırmalıdır (2025 yılında GSYİH’nın %15’i). Daha geniş bir perspektiften bakıldığında, ülkenin büyüme beklentilerinin büyük ölçüde ABD’ye bağlı kalmaya devam etmesi beklenmektedir; zira ABD, Jamaika’nın başlıca ticaret ortağı ve yabancı yatırımcısı olmasının yanı sıra, göçmenlerin en önemli varış noktası ve turistlerin ana kaynağıdır. Bununla birlikte, okyanusların ısınması tropikal siklonların hem sıklığını hem de şiddetini artırdığından, iklimle ilgili riskler ülkenin ekonomik görünümü için en ciddi tehdit olmaya devam etmektedir.

Melissa Kasırgası, Jamaika’nın mali ve dış hesaplarını yeniden şekillendiriyor

Kasırga sonrası yeniden inşa harcamalarını finanse etmek için mali kurallarından bir yıl daha muaf tutulan Jamaika’nın kamu maliyesinin, küçük bir birincil fazla devam etmesine rağmen 2026-2027 mali yılında (1 Nisan 2026 – 31 Mart 2027) bozulmaya devam etmesi beklenmektedir. Afetin kümülatif mali etkisinin, 2025-2030 döneminde GSYİH’nin yaklaşık %5’i kadar olacağı tahmin edilmektedir. Kasırganın ardından keskin bir artış gösteren kamu harcamalarının (2025-2026 mali yılında GSYİH’nin %33,8’i) istikrar kazanması beklenirken, gelirlerin (GSYİH’nin %30,3’ü) düşmeye devam etmesi öngörülmektedir. Daha spesifik olarak, GSYİH’nin %0,8’ine (190 milyon ABD doları) denk gelen planlanan vergi artışları, daha çok daha önce bu kategori altında kaydedilen olağanüstü çok taraflı finansmanın sona ermesini yansıtan, vergi dışı gelirlerdeki düşüşle fazlasıyla dengelenecektir. Bu durum, hükümetin finansman ihtiyaçlarını karşılamaya yardımcı olmak üzere Ulusal Konut Fonu’ndan GSYİH’nin %0,3’üne kadar (75 milyon ABD doları) kaynak çekmesine de imkân tanıyor. Genel olarak, bütçe açığının öncelikle yerel para biriminde daha fazla iç borç ihracı yoluyla ve çok taraflı kurumlardan alınan imtiyazlı kredilerle finanse edilmesi bekleniyor. Sonuç olarak, toplam kamu borcundaki iç borcun payının (2026’da %44) artması beklenmektedir. Bu eğilim, döviz riskine maruz kalmayı azaltmak amacıyla daha fazla Jamaika doları cinsinden tahvil ihraç etme yönündeki Kingston’ın stratejisiyle tutarlıdır. Sonuç olarak, Melissa Kasırgası’nın yarattığı tahribatın giderilmesi, kamu borcunu GSYİH’nin %60’ının altına düşürme hedefinin 2030’un ötesine ertelenmesine yol açması beklenmektedir.

Melissa Kasırgası’nın ardından önemli ölçüde bozulan Jamaika’nın dış pozisyonunun, 2027’den itibaren toparlanmaya başlaması beklenmektedir. Cari işlemler dengesi muhtemelen açık vermeye devam edecek olsa da, turizmin kademeli toparlanmasından ve alümina, yakıtlar ve rom dahil mal ihracatındaki canlanmadan, ayrıca enerji faturasındaki ve yeniden inşa ile ilgili ithalattaki ılımlılıktan fayda sağlaması beklenmektedir. Aynı zamanda, yurtdışında yaşayan vatandaşlardan gelen havale akışının güçlü seyrini sürdürmesi ve ticaret dengesi açığını kısmen telafi etmesi beklenmektedir. Cari işlemler açığı, imtiyazlı çok taraflı finansman kaynaklarının yanı sıra istikrarlı seviyelerde devam eden doğrudan yabancı yatırımlar yoluyla finanse edilmelidir. 2026 Temmuz itibarıyla yaklaşık yedi aylık ithalata denk gelen döviz rezervlerinin tatmin edici bir seviyede kalması beklenmektedir; bu da merkez bankasına, gerektiğinde döviz piyasasına müdahale etmek ve Jamaika dolarının kademeli değer kaybını sürdürmek için yeterli hareket alanı sağlayacaktır.

Yeniden yapılanma, güvenlik ve Washington ile daha yakın ilişkiler siyasi gündemin temel taşlarıdır

Jamaika, nispeten istikrarlı bir kurumsal ve siyasi ortamdan yararlanmaktadır. Eylül 2025’te üçüncü beş yıllık dönem için yeniden seçilen Jamaika İşçi Partisi (JLP, merkez sağ) Başbakanı Andrew Holness, yine de eskisine kıyasla daha dar bir parlamento çoğunluğuna sahiptir (63 sandalyenin 35’ü). Bununla birlikte, bu durumun Holness’in yeniden yapılanma ve ekonomik konsolidasyon gündemini uygulamasına engel olması pek olası değildir. Yolsuzluk ve yaşam maliyeti süregelen endişeler olsa da, enflasyon halk için hâlâ kilit bir sorun olduğundan, sosyal huzursuzluğu tetiklemesi daha muhtemel olan unsur yaşam maliyetidir. Her şeyden önce, kamu güvenliğini sağlamak önemli bir zorluk olmaya devam etmektedir. Andrew Holness’in ilk görev döneminden bu yana suç oranları önemli ölçüde azalmış olsa da (cinayet oranı 2017’de 100.000 kişi başına 58,5’ten 2025’te 100.000 kişi başına 23,7’ye düşmüştür), Jamaika, dünyanın en şiddet dolu ülkelerinden biri olmaya devam etmektedir. Bu nedenle yetkililer, çete faaliyetleriyle mücadele etmek amacıyla düzenli olarak bölgesel olağanüstü hal ilan etmektedir. Ancak suç oranındaki bu düşüş, nüfusun bazı kesimlerinin yaşam koşullarını önemli ölçüde kötüleştiren Melissa Kasırgası’nın sosyo-ekonomik sonuçları nedeniyle tehlikeye girebilir.

Uluslararası arenada Kingston, başlıca ticaret, turizm ve finans ortağı olan ABD ile ilişkilerini güçlendirmeyi amaçlayan pragmatik bir dış politika izlemeye devam etmektedir. Bu ilişki, yasadışı göç, silah kaçakçılığı ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede yakın işbirliğine yansımaktadır. Haziran 2026’da iki ülke, Jamaika’nın ABD yetkilileri tarafından sınır dışı edilen üçüncü ülke vatandaşları için geçici bir geçiş noktası olarak hizmet vereceğini ve her iki haftada bir en fazla 25 kişinin ülkeye kabul edileceğini öngören bir Mutabakat Zaptı imzaladı. Bu yakınlaşma stratejisi, Washington’dan ticaret ve göçle ilgili tavizler elde etmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda Jamaika, Latin Amerika’daki komşularıyla ve Çin ile genel olarak olumlu ilişkiler sürdürmektedir.

Son güncelleme tarihi: Ağustos 2026