Nijer

Büyüme, petrol sektöründen destek görse de Benin ile olan sınırın kısmen yeniden açılması nedeniyle yavaşladı

2024 yılında, komşu ülkeler tarafından darbe sonrası uygulanan yaptırımların kaldırılması, Benin ile sınır ötesi boru hattı üzerinden petrol ihracatının yeniden başlaması ve güçlü bir tarım hasadı sayesinde olağanüstü bir performans sergiledikten sonra, 2025 yılında büyüme yavaşladı. Bununla birlikte, ekonomik faaliyetler hâlâ petrol sektörünün genişlemesinden beslenmektedir; bu sektör, günlük yaklaşık 110.000 varil olan maksimum kapasitesine yaklaşmaktadır. Sektörün ekonomiye katkısı, ham petrol fiyatlarındaki değişikliklere ve petrol boru hattının güvenliğine duyarlıdır; bu durum, boru hattının Çinli işletmecisi olan Batı Afrika Petrol Boru Hattı Şirketi ile Ocak ayında imzalanan çerçeve anlaşmasıyla daha da güçlendirilmiştir. Hükümetin Kanadalı Zimar grubu ile ortaklaşa 2025 sonunda dev bir rafinerinin devreye alınması, yerel olarak ihraç edilen petrolün Nijer’de işlenmesini sağlayacak ve 2026’dan itibaren ithal ürünlere olan bağımlılığı azaltacaktır. Diğer sektörlerin performansı, Benin ile sınırın yeniden açılmasına ve sınır ötesi lojistik zincirlerinin yeniden kurulmasına bağlı olacaktır. Benin ile diplomatik bir anlaşma sağlanamaması ve alternatif koridorların bulunmaması nedeniyle uranyum ihracatı (2023 yılında ihracatın %20’sini oluşturacak) dondurulmuştur. Bununla birlikte, Kanadalı Global Atomic şirketi, Cezayir ve Nijerya üzerinden ya da Burkina Faso-Togo koridorunu kullanarak 2026 yılında Dasa madeninde üretime başlamayı öngörmektedir. Fiyatların düşmesi nedeniyle 2014 yılında faaliyetlerini durduran Société des Mines d'Azelik (Somina), madencilik faaliyetlerine yeniden başlamaya hazırlanıyor. Aynı zamanda, şu anda ülkenin tek uranyum üreticisi olan ve %63,4'ü Fransız kamu şirketi Orano tarafından kontrol edilen (geri kalanı Nijer devletine ait olan) Société des Mines de l'Aïr'in kamulaştırılmasıyla, madencilik gelirlerinden daha büyük bir pay alınması hedeflenmektedir. Bu karar, Temmuz 2023’te Orano’nun ihracatının askıya alınmasının (darbe sonrasında Benin sınırının kapatılması) ve Aralık 2024’te şirketin operasyonel kontrolünün kaybedilmesinin ardından geldi. Cunta, Orano’yu, hissedarlık sözleşmesini ihlal ederek sahip olduğu hisse oranının izin verdiğinden daha fazla uranyum ihraç etmekle ve Temmuz 2023’ten bu yana faaliyetlerini durdurmakla suçlamıştır; bu durum, şirketin “Nijer’e açıkça düşman olan bir devlet” olarak görülen Fransız hükümetine ait olmasına bağlanmaktadır. Aynı doğrultuda, madencilik üretimini çeşitlendirmek amacıyla devlet şirketi Compagnie Minière de l'Air’e bakır ve lityum madenciliği izinleri verilmiştir. Son olarak, Nisan 2025’te Birleşik Arap Emirlikleri merkezli Suvarna Royal Gold Trading LLC ile kurulan Royal Gold Niger ortak girişimi, bir arıtma tesisi, kuyumculuk atölyesi ve altın kesme ve parlatma merkezini içeren bir sanayi kompleksi kuracaktır.

Tarım sektörü (GSYİH’nın %40’ını ve istihdamın %80’ini oluşturmaktadır), elverişli hava koşulları sayesinde ana büyüme itici gücü olmaya devam edecektir. Dünya Bankası’nın Büyük Ölçekli Sulama Programı kapsamında sağladığı destekle, sulanan alanın 2027 yılına kadar 18.000 hektardan 39.700 hektara çıkması beklenmektedir; bu da iklim şoklarına karşı kırılganlığı azaltacak ve verim ile üretim hacimlerini istikrara kavuşturacaktır. Buna ek olarak, hükümet, Tarım Bankası’nın sermayesini güçlendirmek ve üretken yatırımları teşvik etmek amacıyla yaklaşık 968 milyon ABD doları ayırmıştır. İnşaat sektörü, büyük enerji projelerinden faydalanmaktadır: Çin Gezhouba Grubu tarafından hayata geçirilen Kandadji hidroelektrik barajı, Cezayir tarafından finanse edilecek 40 MW’lık bir termik santral projesi ve WAPP-Dorsale Nord elektrik bağlantı hattının güçlendirilmesi. Dünya Bankası da, özellikle Zinder–Agadez koridorunda yol ağının modernizasyonu için çeşitli krediler vermiştir.

Enflasyonist baskılar, 2023 yılı tahıl açığı ve Nijerya ile Benin’e olan sınırların kapatılmasıyla bağlantılı gıda fiyatlarındaki artışın etkisiyle Haziran 2024’te zirveye ulaştı. O zamandan beri enflasyon düşüş eğilimindedir ve elverişli bir tarım sezonu sayesinde yıl sonuna kadar düşmeye devam etmesi beklenmektedir. Ancak, sınırların uzun süreli kapatılması veya Benin ile ilişkilerin bozulması bu eğilimi tersine çevirebilir. Bölgesel düzeyde düşen fiyatlardan yararlanarak, Batı Afrika Devletleri Merkez Bankası, 2025 yılının Haziran ayı başında ana faiz oranını %3,50’den %3,25’e düşürdü. Bu parasal desteğe rağmen, özel sektör yatırımları siyasi ve güvenlik konusundaki belirsizlik, mevduatların azalması nedeniyle kredi arzındaki daralma, sınırların kapatılması ve kamu borçlarının birikmesi ile Batı madencilik şirketleri için yüksek kamulaştırma riski nedeniyle hâlâ kısıtlanmaktadır.

Petrol gelirleri sayesinde azalan ikiz açıklar

Vergi gelirleri ve uluslararası yardımlardaki düşüşe yanıt olarak yapılan harcama kesintileri ve daha sıkı finansman koşulları sayesinde, 2024 yılında bütçe açığı daralmıştır. 5 milyar ABD doları (+%4,13) olarak belirlenen 2025 bütçesi, IMF tarafından desteklenen mali konsolidasyon programını takip etmektedir. Planlanan önlemler arasında vergi hizmetlerinin dijitalleştirilmesi ve birbirine bağlanması, muafiyetlerin kaldırılması, KDV’nin e-ticarete genişletilmesi, yerleşik olmayan şirketlere uygulanan vergilerin artırılması ve emlak gelir vergisinin yükseltilmesi yer almaktadır. Bununla birlikte, gelir artışı esas olarak artan petrol üretimi ve ihracatı ile maden kaynakları (uranyum ve altın) üzerindeki daha sıkı kontrol sayesinde gerçekleşmektedir. Petrol fiyatlarındaki dalgalanmaların etkisini hafifletmek amacıyla bir istikrar fonu kurulması planlanmaktadır. Sınır ötesi ticaretin normale dönmesi halinde, hidrokarbon dışı gelirler artacaktır. Mali konsolidasyon, esas olarak daha yüksek gelir elde edilmesine dayanmaktadır; zira maaş giderlerini korumak ve güvenlik harcamalarını artırmak amacıyla cari ve yatırım harcamaları 2023 yılından bu yana zaten büyük ölçüde azaltılmıştır. Ayrıca, 2025 yılı sonuna kadar borç gecikmelerini kapatma taahhüdü, mali esnekliği kısıtlamaktadır.

2025 yılı ve mevcut mali yıl için finansman ihtiyaçlarının karşılanması beklenmektedir. 2024 yılının Temmuz ayında IMF programlarının yeniden başlatılması ve bu programların 2025 yılının Aralık ayı sonuna kadar uzatılması sonrasında, Afrika Kalkınma Bankası ve Dünya Bankası’ndan sağlanan kredi limitleri sayesinde dış finansman hafifçe artmıştır; ancak bu seviye, Temmuz 2023’teki olaylardan önceki seviyenin oldukça altındadır. 2024 yılında kaydedilen bütçe açığı ve özellikle gelirlerdeki düşüş, birikmiş borçlarla birleşince, IMF ve Dünya Bankası’nın genel dış borç riskini “yüksek” olarak sınıflandırmasına yol açmıştır. Aynı zamanda, kamu borcu profili, kısa vadeli borçlanmaya yoğun bağımlılık, azalan abonelik oranları ve yerli yatırımcılara artan bağımlılık nedeniyle daha da artan bir yeniden finansman riski sergilemektedir.

Cari işlemler açığının, artan petrol ihracatı sayesinde daralması beklenmektedir. Yabancı madencilik şirketlerinin kamulaştırılması ve yabancı işçilerin ücretlerine getirilen kısıtlamalar, net birincil gelir çıkışlarını azaltırken, yurtdışındaki vatandaşların gönderdiği havaleler ise güçlü seyrini sürdürmektedir. Batı Afrika Ekonomik ve Parasal Birliği düzeyinde, cari hesaplardaki iyileşme ve artan yabancı yatırım girişleri, 2024 sonunda 4,7 aylık ithalata eşdeğer olan rahat bir ortak döviz rezervi seviyesini korumaktadır.

Artan güvenlik riski ve uzun süredir iş birliği yapılan ortakların reddedilmesi

26 Temmuz 2023 tarihinde, cumhurbaşkanlığı muhafızlarına bağlı askerler, Şubat 2021’de demokratik bir şekilde seçilen Cumhurbaşkanı Mohamed Bazoum’u, zayıf ekonomik ve sosyal yönetişim ile güvenlik durumundaki bozulmayı gerekçe göstererek devirdi. Silahlı kuvvetlerin diğer unsurlarının da katıldığı darbe liderleri, kendisini cumhurbaşkanı ilan eden Adourahamane Tiani’nin başkanlığında Vatanı Kurtarma Ulusal Konseyi’ni (CNSP) kurdu. 26 Mart 2025 tarihinde, Şubat ayında düzenlenen ulusal konferansın ardından yeni bir geçiş anayasası yürürlüğe girdi ve General Tiani cumhurbaşkanı olarak yemin etti. Anayasa, 2030’daki seçimlere kadar beş yıllık bir geçiş dönemi öngörmekte olup, bu süre güvenlik riskleri veya reformlardaki gecikmeler durumunda uzatılabilir. Anayasa ayrıca, siyasi partilerin sayısını ve faaliyetlerini düzenleyecek yeni bir çerçeve oluşturulana kadar mevcut 172 siyasi partiyi feshetti. Rejim, halkın nispeten desteğini, komşu cuntaların desteğini ve güçlü ekonomik performansı sürdürmeye devam ediyor.

Ancak cunta, Burkina Faso ve Mali’den gelen cihatçı isyanla ilgili yüksek bir güvenlik riskiyle de karşı karşıyadır. Batılı güçlerin bölgeden çekilmesinden bu yana Nijer, Mali ve Burkina Faso güvenlik işbirliğini yoğunlaştırarak 5.000 kişilik bir ortak güç kurdu. Paramiliter güçlerin (Afrika Kolordusu) konuşlandırılmasına yol açan Rusya ile yakınlaşma, alternatif bir dış destek kaynağı sağlıyor. Çad Gölü bölgesi, Batı Afrika’daki Boko Haram ve İslam Devleti radikallerinin varlığı nedeniyle de hassas bir durumdadır. Cumhurbaşkanı, Benin’i Nijer’i istikrarsızlaştırma planları kışkırtmakla ve Fransız askeri üslerine ev sahipliği yapmaya devam etmekle suçlayarak, Benin ile olan doğal sınırı oluşturan Nijer Nehri üzerindeki karayolu geçişlerinin kapatılmasını haklı göstermeye devam etmektedir. Buna ek olarak, Nijer, Mali ve Burkina Faso, Ocak 2024’te ECOWAS’tan çekildiklerini açıkladıktan sonra Temmuz 2024’te Sahel Devletleri Konfederasyonu’nu kurdu. Batı ile, özellikle de Fransa ile ilişkiler oldukça gergin ve Nijer, diğer devletlerle olan ortaklıklarını güçlendirmeye devam edecektir.

Son güncelleme tarihi: Haziran 2025