Orta Afrika Cumhuriyeti

Uluslararası toplum tarafından finanse edilen ihracat ve altyapı projelerinin öncülüğünde gerçekleşen ılımlı toparlanma

Durgunluğun sona erdiği 2024 yılına kıyasla, büyümenin 2025 ve 2026 yıllarında hızlanması bekleniyor. 2024 yılındaki ekonomik büyümenin itici güçleri, özellikle yakıt tedarikindeki iyileşme ve ormancılık sektörünün dayanıklılığı, ekonomiyi canlandırmaya devam ediyor. Buna ek olarak, altın, kereste ve elmas ihracatında hem hacim hem de değer açısından artış yaşanmaktadır. Elmas ihracatı, madencilik alanları üzerindeki devlet kontrolünün sıkılaştırılması ve izlenebilirlik çabalarının artırılması sayesinde uluslararası yaptırımların kaldırılmasından fayda sağlamaktadır. Ayrıca, özellikle 2025 yılının başlarında Rusya’nın altı aylık iç tüketime eşdeğer 30.000 ton dizel bağışlaması ve petrol fiyatlarındaki düşüş sayesinde ithalat faturası azalmaktadır.

Büyüme, 4G ağının yaygınlaştırılması ve Pointe-Noire (Kongo-Brazzaville) ile N'Djamena (Çad) arasında Bangui üzerinden çok modlu bir ulaşım ağı kurmayı amaçlayan 13. Koridor altyapı projesinin ilk faydaları da büyümeye katkıda bulunuyor. Altyapı ve tarımsal sanayiye yapılan bu yatırımlar, bütçe kısıtlamaları ve düşük yurt içi tasarrufların ülkenin kendi kendini finanse etme kapasitesini olumsuz etkilemesi nedeniyle, ağırlıklı olarak uluslararası finans kurumları tarafından finanse edilmektedir. Ancak, hükümetin borç faizi hariç birincil açığını azaltmayı hedeflemesi nedeniyle kamu tüketimi durgun seyrini sürdürecektir. Ayrıca, özel tüketim enflasyonun yavaşlamasından fayda görecek olsa da, yüksek yoksulluk oranı ve vergi muafiyetlerinin kaldırılması nedeniyle kısıtlı kalmaya devam edecektir. Son olarak, insani yardım projelerinin sürdürülmesi ve başlangıçta planlanan tutarın büyük bir kısmının halihazırda ödenmiş olması nedeniyle, ABD kalkınma yardımındaki (USAID) azalmanın 2025 yılındaki ekonomik faaliyetler üzerindeki etkisi beklenenden daha ılımlı olacaktır. Bununla birlikte, gıda durumu son derece endişe verici olmaya devam etmektedir.

Gıda ürünlerini etkileyen arz şoku ve artan yakıt fiyatları nedeniyle 2024 sonu ve 2025 başında hızlanan enflasyonun, benzin fiyatlarındaki düşüş ve Rusya’dan gelen yakıt bağışları sayesinde azalmaya devam etmesi beklenmektedir. Enflasyonun kontrol altında olduğu göz önünde bulundurularak ve bölgesel büyümeyi desteklemek amacıyla, BEAC (Orta Afrika Devletleri Bankası), IMF’nin tavsiyesine aykırı olarak Mart 2025’te faiz oranlarını (ihale faiz oranları ve marjinal borç verme faiz oranları) düşürme kararı almıştır.

Zorlu bütçe durumu

2024 yılında, yabancı kaynaklı yatırımlar hariç (GSYİH’nin %5’i) birincil açık, 2023’te planlanan harcamaların ertelenmesi, gecikmiş ödemelerin kapatılması ve artan güvenlik harcamaları nedeniyle GSYİH’nin %4,9’una yükseldi. Son bir buçuk yıl içinde, bazı CEMAC üye ülkelerindeki kredi olaylarının (aşırı kamu açıkları ve borç) yol açtığı likidite düşüşü nedeniyle, bölgesel piyasada tahvil ihraçlarına yönelik talep oranları gerilemiştir. Sonuç olarak, hükümet sendikasyon borç ihraçlarına, yani bölgesel düzeyde bir grup banka veya yatırımcıyla müzakere edilen kredilere başvurmuştur. Bu kredilerin faiz ödemeleri daha pahalıdır.

Artan kamu borcu ve açığını gidermek amacıyla, 2025 ve 2026 bütçe politikası, kamu harcamalarını yaklaşık 600 milyon ABD doları seviyesinde sabit tutmayı hedeflemektedir; böylece kamu harcamalarının GSYİH içindeki payı, 2024’teki %20 seviyesinden 2026’da yaklaşık %16,5’e düşürülecektir. Bu amaçla hükümet, cari harcamaları (maaşlar, sübvansiyonlar, mal ve hizmet harcamaları) hafifçe azaltmayı hedeflemektedir. Sermaye harcamalarının %85’i yabancı kaynaklardan finanse edilmeye devam edecektir. Aynı zamanda, muafiyetlerin azaltılması, gecikmiş ödemelerin tahsil edilmesi ve vergi idaresinin kaynaklarının artırılması gibi çeşitli reformlar gelirlerin artırılmasına yöneliktir. Hükümetin hedefi cesur ve kararlıdır: iki yıla eşit olarak yayılan önlemler yoluyla 2026 yılında dengeli bir bütçeye ulaşmayı amaçlamaktadır. Bu, kamu borcunu 2027 yılına kadar GSYİH’nin %50’sinin altına indirecektir. Bu borcun yüzde 53’ü, imtiyazlı krediler şeklinde dış alacaklılar tarafından tutulmaktadır (yüzde 57’si çok taraflı, yüzde 43’ü ikili). İkili alacaklılara olan eski borçlar, borcun yüzde 13’ünü oluşturmaktadır. Geri kalanı ise yurt içi ve bölgesel alacaklılar tarafından tutulmaktadır. Hindistan ve Çin, ülkenin alacaklılar havuzunda son dönemde öne çıkan ülkeler olarak dikkat çekmektedir. Bölgesel piyasada alınan borçların faiz ve anapara ödemelerinin ağır yüküne (2026 yılında kamu gelirlerinin %33’ü) ve aşırı borçlanma riskinin yüksek olmasına rağmen, borç yine de sürdürülebilirdir.

Cari işlemler açığının, elmas ihracatına yönelik uluslararası yaptırımların kaldırılması ve enerji faturasındaki azalma sayesinde iyileşen ticaret dengesi ile IMF’nin Genişletilmiş Kredi Kolaylığı kapsamında artan bütçe desteği sayesinde 2025 ve 2026 yıllarında keskin bir düşüş göstermesi beklenmektedir. Cari işlemler açığı, esas olarak çok taraflı kurumlar (IMF, Dünya Bankası) veya Fransa gibi ikili ortaklardan gelen yatırım projeleri için sağlanan hibelerle finanse edilmektedir. Açık, hafifçe artış gösteren imtiyazlı krediler ve doğrudan yatırımların yanı sıra ticari kredilerle de marjinal düzeyde finanse edilmektedir.

Yetkililer, istikrarsızlığın devam ettiği bir ortamda varlıklarını biraz daha hissettirmektedir

Orta Afrika Cumhuriyeti (CAR), 2013 yılında iç savaşın patlak vermesinden bu yana istikrarsız bir siyasi ve güvenlik ortamında bulunmaktadır. 2019 yılında hükümet ile çeşitli isyancı gruplar arasında imzalanan barış anlaşması vaatlerini yerine getirememiş ve ülkenin bazı bölgeleri silahlı grupların kontrolü altında kalmaya devam etmiştir. Bununla birlikte, 2020 yılında Cumhurbaşkanı Faustin-Archange Touadéra’nın hileli bir şekilde yeniden seçilmesine tepki olarak altı isyancı grubun birleşmesiyle kurulan Değişim için Vatanseverler Koalisyonu (CPC) içindeki bölünmeler, ayrıca Orta Afrika hükümeti ile iki büyük milis grubu (CPC’nin bir parçası) arasında Temmuz 2025’te imzalanan barış anlaşması, devletin bölge üzerindeki kontrolünü ve dolayısıyla güvenliği artırmaya yardımcı olmaktadır. Bununla birlikte, hâlâ faal olan birkaç silahlı grup, bazı bölgelerde kronik güvensizliği körüklemektedir.

Temmuz 2023’te geniş çaplı bir boykotun yaşandığı referandumla kabul edilen yeni Anayasa, cumhurbaşkanlığı görev süresini yedi yıla uzatmakta ve bu sürenin süresiz olarak yenilenebilmesini öngörmektedir; böylece Cumhurbaşkanı Touadéra’nın, Rus denetimi altındaki Africa Corps (eski adıyla Wagner) paralı askerlerinin desteğiyle uzun vadede iktidarda kalmasının önü açılmaktadır. Lojistik ve mali zorluklar nedeniyle birkaç kez ertelenen yerel seçimlerin, muhalefetin susturulduğu kapalı bir ortamda, cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimleriyle aynı zamanda, 2025 yılının sonunda yapılması planlanmaktadır. Seçimlerin gerçekten gerçekleştirilip gerçekleştirilmeyeceği konusunda hâlâ büyük bir belirsizlik var. Eğer yapılırsa, duyurulan boykot ve güvenilir gözlemcilerin bulunmaması, seçim sonrası protestolar ve hatta bazı bölgelerde şiddetin yeniden alevlenmesi korkusunu doğuruyor. Seçmen katılımının çok düşük kalması beklenmektedir (muhtemelen 2020’de kaydedilen %34’e benzer bir oran); bu durum, hükümetin ülkenin belirli bölgeleri üzerindeki sınırlı kontrolünü ve halkın seçim sürecine yönelik yaygın hayal kırıklığını yansıtmaktadır. Devlet başkanı ayrıca madencilik ruhsatlarının verilmesini kontrol altına alarak önemli ekonomik konulardaki hakimiyetini pekiştiriyor.

Uluslararası alanda Orta Afrika Cumhuriyeti, Rusya ile güçlü ekonomik ve askeri bağlarını sürdürmektedir; ülkede kalıcı olarak bulunan Rus milisler, ülkenin kaynaklarına, yani madenlere, keresteye ve tarıma ayrıcalıklı erişim karşılığında cumhurbaşkanının güvenliğini sağlamakta ve düzenli orduyu eğitmektedir. Bangui, Şubat 2024’te bir adım daha ileri giderek Moskova’nın topraklarında Afrika’daki ilk askeri üssünü kurmasına izin verdi; bu üs, 10.000’e kadar askeri barındırabilecek. Ancak, Africom (ABD Afrika Komutanlığı) ile son dönemde yapılan görüşmeler, ülkedeki güvenliği güçlendirme amacıyla ABD ile hafif bir yakınlaşma olasılığının olduğunu göstermektedir. Bu bağlamda, 2014 yılından beri Orta Afrika Cumhuriyeti’nde faaliyet gösteren BM barış gücü operasyonu MINUSCA, hükümet, Rus birlikleri ve yerel halkla arasındaki gerginliklere rağmen çalışmalarına devam etmektedir. Ocak 2025’te, 2016 yılından beri askıya alınmış olan Fransa-Orta Afrika askeri işbirliğini yeniden canlandırmak üzere bir Fransız subay Bangui’de ağırlandı; Paris, ordu eğitimine katılarak Rus etkisine karşı koymayı hedefliyor. Fransa ayrıca ekonomik desteğini de yeniden başlattı ve Kasım 2024’te üç yıl sonra ilk kez 10 milyon avroluk yardımda bulundu. Aynı zamanda, bazı isyancı milis gruplarını desteklemekle suçlanan Çad ile sınır gerginlikleri ve 2023’te Sudan’da iç savaşın patlak vermesinden bu yana yaşanan mülteci akını, bölgesel güvenlik yönetimini zorlaştırmaktadır.

Son güncelleme tarihi: Temmuz 2025