Şili

Büyüme ivmesi bir miktar zayıflayacak

2026 yılında ekonomik büyüme hafifçe yavaşlayacak. Hanehalkı tüketimi (2024 yılında GSYİH’nin %58’ini oluşturuyor), büyümeye en büyük katkı sağlayan unsur olmaya devam etse de, daha yavaş bir hızda artacaktır. Bu eğilim, kademeli enflasyonun düşme sürecinin devam etmesi, para politikasındaki gevşeme (politika faizi nötr seviyeye yaklaştı), işsizlik oranındaki düşüş ve reel ücretlerdeki artışla desteklenmektedir. Benzer şekilde, kamu harcamalarındaki artış (GSYİH’nin %15’i), yeni hükümetin mali konsolidasyona odaklanması nedeniyle de bir miktar ivme kaybedecektir. Buna karşılık, brüt sabit yatırımlar (GSYİH’nin %24’ü), nispeten daha iyi finansman koşulları (hem iç hem de dış cephede) ve yüksek bakır fiyatları sayesinde aynı dönemde hız kazanacaktır. Capital Goods Corporation’ın 2025 yılının 3. çeyreğine ilişkin anketine göre, beş yıllık nominal yatırım tahmini 79 milyar ABD doları olarak hesaplanmaktadır — bu rakam 2024 yılı GSYİH’sinin yaklaşık %24’üne denk gelmektedir — ve bu tutarın %79’u özel sektörden, %21’i ise kamu sektöründen gelmektedir; kamu sektöründeki yatırımlar ise ağırlıklı olarak madencilik, enerji ve kamu işleri alanlarında yoğunlaşmaktadır.

Şili’nin devlet bakır devi Codelco ile yerel üretici SQM arasında lityum madenciliği amacıyla planlanan ortak girişim, Kasım 2025’te Çin’in rekabet kurumu tarafından nihai olarak onaylandı ve böylece Atacama tuz düzlüğünde faaliyetlerin önü açıldı. Yaklaşık iki yıl önce duyurulan bu anlaşma, devletin katılımını genişletmek ve üretimi artırmak amacıyla hükümetin izlediği stratejinin bir parçasıdır. Önemli bir nokta olarak, seçilmiş Cumhurbaşkanı José Antonio Kast, görevden ayrılan hükümetin aksine, özel sektörün daha fazla katılımını desteklemekte ve mevcut devlet merkezli yaklaşımın tersine çevrilmesine olanak sağlamak üzere Madencilik Kanunu’nda değişiklik yapılmasını desteklemektedir.

İhracata gelince (GSYİH’nin %30’u), elverişli ticaret şartlarına rağmen Şili’nin 2026’da ihracat büyümesinde bir miktar düşüş kaydetmesi beklenmektedir; zira dış satışların yaklaşık %39’unun gittiği ana ticaret ortağı Çin’den gelen talebin kademeli olarak zayıflamaya devam etmesi öngörülmektedir. Son olarak, La Niña hava olgusunun 2026 yılının başlarında etkisini göstermesi beklenmekle birlikte, çok şiddetli olmaması ve kısa süreli kalması öngörülmektedir. Şili’de La Niña genellikle daha düşük sıcaklıklar ve daha az yağış getirir ve sıklıkla kuraklığa neden olur. Bu fenomen, kıyı şeridindeki Pasifik sularını soğutarak su yukarı akışını yoğunlaştırır ve besin maddelerini artırır; bu da plankton miktarını yükseltir ve endüstriyel balıkçılığı destekleyen ançoveta ve sardalya gibi türlerin çoğalmasına elverişli bir ortam yaratır. Bununla birlikte, sıcak su türleri başka bölgelere göç edebilir ve bu da geleneksel balıkçılığı olumsuz etkileyebilir. Uzun süreli kuraklık, tarım (GSYİH’nin %3’ü) ve madencilik (GSYİH’nin %12’si) için endişe kaynağı olmaya devam etmektedir.

İkili açıkların bir miktar daralması bekleniyor

Cari işlemler açığının 2026 yılında daralması beklenmektedir. İhracatın ithalata kıyasla nispeten daha hızlı büyümesini yansıtarak, ticaret dengesi fazlası (2024 yılında GSYİH’nin %6,1’i) artacaktır. Dış alımlar, güçlü yatırım planlarının desteğiyle sermaye mallarının sağlam ithalatı tarafından desteklenmeye devam edecek olsa da, büyümedeki yavaşlama, yüksek karşılaştırma tabanı ve kalıcı olarak zayıf enerji fiyatları nedeniyle desteklenecek ve bu da enerji ticaret açığının biraz azalmasına katkıda bulunacaktır. Benzer şekilde, deniz ve hava taşımacılığı maliyetlerindeki düşüşün de etkisiyle hizmetler açığı 2025 yılına (GSYİH’nin %2,8’i) kıyasla hafifçe daralabilir. Buna karşılık, yüksek bakır fiyatları nedeniyle kâr repatriasyonunun kalıcı olarak yüksek seyretmesi sonucunda birincil gelir açığı (GSYİH’nin %5,1’i) marjinal olarak artabilir. Doğrudan yabancı yatırımlar (GSYİH’nin %3,8’i) cari işlemler açığını tamamen karşılamalıdır. Önemli bir nokta olarak, Şili’nin negatif net uluslararası yatırım pozisyonu 2025 yılının 2. çeyreğinde GSYİH’nin %-19’u seviyesinde gerçekleşmiştir; bu durum, esas olarak yurtdışındaki önemli emeklilik fonu yatırımlarının varlığı (Haziran 2025’te GSYİH’nin %31’i) sayesinde hafiflemiştir. Dış borç, 2025 yılının ikinci çeyreğinde GSYİH’nin %75’i seviyesindeydi; bunun %65’i özel sektöre aittir.

Maliye alanında ise, nominal açık (faiz ödemeleri dahil) 2026 yılında hafifçe azalması beklenmektedir. 2026 yılı bütçe tasarısı, yıllık bazda reel harcamalarda %1,7’lik bir artış öngörürken, gelirlerin aynı dönemde %7,7 artması beklenmektedir. İkinci durumda, politika yapıcılar, yeni sözleşmeler ve artan üretim sayesinde beklenen ılımlı ekonomik büyümeye ve madencilik telif gelirlerinde, özellikle bakır ve lityumdan elde edilen gelirlerdeki artışa güveneceklerdir. Son olarak, brüt kamu borç oranı 2026’da ılımlı seviyede kalmalıdır. İç borç kısmı (toplamın %70’i, yalnızca merkezi hükümetten kaynaklanmaktadır) peso veya UF (enflasyona endeksli bir peso olan kalkınma birimi) cinsindendir; dış borç kısmı ise dolar (%83), euro (%10) ve diğer çeşitli para birimleri (%7) cinsindendir. Önemli bir nokta olarak, Cumhurbaşkanı seçilen Kast, 18 ay içinde 6 milyar ABD doları tutarında bir harcama kesintisi (2024 GSYİH’sinin %1,9’una eşdeğer) önermiştir; bu kesinti şu şekilde gerçekleştirilecektir: 1,8 milyar ABD doları kamu kaynaklarının kötüye kullanımının ortadan kaldırılmasından, 2,1 milyar ABD doları devletin verimliliğinin artırılması ve bürokrasinin sadeleştirilmesinden, 2,1 milyar ABD doları ise kamu harcamalarına genel bir kemer sıkma politikası uygulanmasından sağlanacaktır. Ancak, kamu harcamalarının %85 ila %90’ı yasal olarak zorunlu olduğundan planın uygulanması zorlu olacaktır; bu da, önemli kesintiler için yasama reformları ve siyasi uzlaşmaların gerekli olacağı anlamına gelmektedir (Kast, Kongre’den en azından kısmi destek arasa bile). Ayrıca, 2026 bütçesi görev süresi dolan yönetim tarafından kabul edildiğinden, 2027’den önce bu büyüklükte harcama kesintilerinin uygulanması olası görünmemektedir. Son olarak, Kast sosyal yardımlara dokunmayacağına söz vermiş olsa da, ayarlamanın ölçeği göz önüne alındığında bunun etkisinden kaçınmak zor olacaktır.

Şili sağa kayıyor

Aralık 2025’te Şili’de cumhurbaşkanlığı seçiminin ikinci turu yapıldı; bu turda Cumhuriyetçi Parti’den muhafazakar aday José Antonio Kast, oyların %58’ini alarak %42 oy alan görevdeki sol koalisyon adayı Jeannette Jara’yı mağlup etti. Kast, dört yıllık görev süresine 11 Mart 2026’da başlayacak. Zaferi, son iki seçim döngüsü boyunca kamuoyunun ilgisinin eşitsizlik ve emekli maaşlarından suç ve şiddete kaymasına bağlanabilir. Kast’ın seçim kampanyası, güvenlik ve kaçak göç konularında Jara’nın kampanyasından çok daha sert bir tutum sergiledi ve yasadışı geçiş noktalarının fiziksel ve teknolojik olarak kapatılması, sınır duvarlarının inşa edilmesi, kaçak göçmenlerin (masrafları kendilerine ait olmak üzere) toplu olarak sınır dışı edilmesi, yeni yüksek güvenlikli hapishanelerin inşa edilmesi ve çete üyeleri ile suçlulara daha ağır cezalar verilmesi gibi önlemleri savundu. Şili, Latin Amerika’nın en güvenli ülkelerinden biri olmaya devam etse de, son yıllarda suç oranlarında artış yaşandı. Cinayet oranı iki katından fazla artarak 2015’teki 100.000 kişi başına 2,32’den 2024’te 6,0’a yükseldi—ve kaçırma vakaları 2024’te 868 vakayla rekor seviyeye ulaştı; Devlet Savcılığı bu vakaların %40’ını organize suçla ilişkilendirdi. Bu artış, 2018’de 1.200 olan sayının 2023’te 252.600 bin’e yükseldiği belgesiz Venezüella göç dalgasıyla aynı zamana denk geldi. Göç karşıtı tepkiler, suç tartışmalarıyla giderek daha fazla iç içe geçmeye başladı. Pandemi sonrası hem göçte hem de suçta görülen önemli artışlar, her ikisine de alışkın olmayan ülke için çifte şok yarattı. Şili’nin Peru ve Bolivya ile sınırındaki kuzey çölü, büyük bir gerilim odağı haline geldi. Ülkenin delikli sınırları ve önemli gümrüksüz limanı Iquique, büyük ölçekli göç bu kuruluşların dikkatini çekene kadar uluslararası suç örgütlerinin radarında pek yer almıyordu.

Ekonomi politikası konusunda Kast, deregülasyonu, işletme vergilerinin düşürülmesini (büyük ve orta ölçekli firmalara uygulanan mevcut %27 ve %23 oranlarındaki kurumlar vergisinin %20’ye indirilmesini öneriyor), özel sektördeki teknolojik inovasyonun teşvik edilmesini (küresel teknoloji firmalarıyla ortaklıklar dahil) ve madenciliği canlandırmaya yönelik tedbirleri (gecikmeleri azaltmak ve yabancı sermayeyi çekmek amacıyla telif ücretlerinin düşürülmesi ve izin prosedürlerinin basitleştirilmesi dahil) desteklemektedir. Ayrıca, işe alım ve işten çıkarma süreçlerini daha esnek hale getirerek ve sendikaların gücünü sınırlayarak işgücü kısıtlamalarının hafifletilmesini de savunmaktadır. Kongre’de sağa kayma, cumhurbaşkanlığı yarışına kıyasla daha az belirgindi. Temsilciler Meclisi’ndeki 155 sandalyenin tamamı ve Senato’daki 50 sandalyenin 23’ü, Kasım 2025’teki cumhurbaşkanlığı seçiminin ilk turuyla aynı gün oylanmıştır. Açıklanan koalisyonların hiçbiri her iki mecliste de mutlak çoğunluğa sahip olmadığından, yönetimin sağlanması için siyasi yelpazenin tüm kesimleriyle müzakere yapılması gerekecektir. Sağ ve merkez sağ blok, Temsilciler Meclisi’ndeki temsilini 73’ten 76 sandalyeye çıkardı, ancak bu çoğunluğa yetmedi. Bununla birlikte, merkezci Partido de la Gente (PDG) partisi Meclis’te bu blokla ittifak kurarsa, blok anayasa değişikliklerini mümkün kılan dört yedide bir süper çoğunluk eşiğini aşabilir. Öte yandan, görev süresi sona eren koalisyonun sandalye sayısı 74’ten 61’e düştü; Yeşiller ise 3 sandalye elde etti. Senato’da sağ koalisyon 25 sandalyeyi kontrol edecekken, görev süresi sona eren koalisyon 20 sandalyeye sahip olacak; Yeşiller Partisi ve sol kanattaki bağımsız milletvekillerinin desteğiyle bu sayı potansiyel olarak 25’e ulaşabilir. Bu durum, yeni yasama döneminde 25-25’lik oy eşitliklerinin sıkça yaşanabileceği anlamına geliyor. Şili Senatosunda eşitliği bozacak bir oy hakkı bulunmuyor; Temsilciler Meclisi tarafından onaylanan bir tasarı Senato tarafından reddedilirse, anlaşmazlığı çözmek üzere bir Ortak Komite toplanabilir; aksi takdirde tasarı reddedilir.

Kast’ın dış politikada pragmatik bir tutum sergilemesi bekleniyor. İdeolojik olarak ABD Başkanı Donald Trump ve Arjantin’den Javier Milei gibi sağcı liderlere daha yakın olsa da, Şili’nin özellikle bakır konusunda Çin talebine büyük ölçüde bağımlı olması nedeniyle Çin ile dostane ilişkilerini sürdürmesi muhtemeldir. ABD ile ise bölgesel uyuşturucu suçları ve güvenlik konularında işbirliğinin derinleşmesi beklenmektedir. Arjantin’e gelince, Kast, başkan seçildikten sonra ilk yurt dışı ziyaretini Aralık 2025’te komşu ülkeye gerçekleştirmiş ve burada Javier Milei ile ticaret ve yatırımı teşvik etmeye odaklanan ortak bir gündemi onaylamış; madencilik, altyapı ve teknoloji gibi kilit sektörlerdeki işbirliğini vurgulamıştır. Genel olarak Kast, Şili’nin uluslararası entegrasyonunda sürekliliği desteklemekte ve küresel pazarlara erişimi genişletmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca, ihracat performansını artırmak için operasyonel sürtüşmelerin ve işlem maliyetlerinin azaltılmasını, lojistik ve altyapının iyileştirilmesini savunmaktadır. Venezuela konusunda Kast, kendi deyimiyle “uyuşturucu diktatörlüğünü” sona erdirmeyi amaçlayan her türlü ABD müdahalesini açıkça desteklemiştir. Şili’nin bu tür çabaları destekleyeceğini belirten Kast, bunun sadece Venezuela’ya değil, tüm Latin Amerika bölgesine fayda sağlayacağını savunmuştur. Ayrıca, daha geniş kapsamlı bölgesel işbirliği stratejisinin bir parçası olarak, Venezuelalı göçmenlerin organize bir şekilde geri dönüşünü kolaylaştırmak için bir insani yardım koridoru oluşturulmasını önermiştir. Kolombiya konusunda ise Kast daha az doğrudan yorumda bulunmuştur, ancak seçilmesi Kolombiya Cumhurbaşkanı Gustavo Petro’nun sert eleştirilerine yol açmıştır.

Ödeme

Şili'de ticari işlemlerde genellikle senetler, çekler ve kambiyo senetleri kullanılır. Ödeme yapılmaması durumunda, bu belgeler alacaklılara, özet yargılama (Juicio Ejecutivo) yoluna başvurma hakkı da dahil olmak üzere bazı güvenceler sunar. Juicio ejecutivo kapsamında, ilk derece hakimi (Juzgado Civil), sunulan belgeleri inceledikten sonra, borçluya tebligat anında ödeme yapmasını emredebilir; borçlu bunu yapmazsa, mal varlıklarına el konulur. Bu belgelerin yasal olarak icra edilebilir hale gelmesi için mahkeme tarafından onaylanması gerekebilir.

Bir banka tarafından garanti altına alınan kambiyolar yaygın olarak kabul görmektedir, ancak elde edilmesi biraz zordur. Bu kambiyolar, alacaklıya kambiyoyu ciro eden kişiye karşı ek bir başvuru hakkı sunarak ödeme temerrüdü riskini sınırlar.

Kambiyo senetleri veya borç senetlerinden daha sık kullanılan çekler, bir nedenden dolayı ödenmemesi (protesto), karşılıksız çekler veya kapatılmış hesaplar durumunda Juicio Ejecutivo kapsamında benzer yasal güvenceler sunar. Çekler ve bahsedilen diğer belgeler, zamanında ödenmezse, Boletín Comercial adlı bir Kredi Raporlama Şirketine bildirilebilir.

Aynı durum, kambiyo senetleri ve çekler gibi kanunen icra edilebilir bir araç olan ve ödenmemesi halinde Boletín Comercial’e kaydedilebilen senet (pagaré) için de geçerlidir (aşağıya bakınız). Senet, bir noter tarafından veya adli bir yargılama sürecinde tasdik edilmelidir (protestada).

Boletín Comercial, finansal risk analizi yapmaya adanmış bir şirkettir. Diğer bilgi şirketlerine (Dicom, SIISA gibi) her tür borçlu için ulusal düzeyde kayıtlı borçlar hakkında bilgi sağlar. Boletín Comercial, bu konuda ulusal düzeyde Santiago Ticaret Odası’nın (Cámara de Comercio de Santiago) yetkisi altında faaliyet gösteren resmi ve en önemli kuruluştur. Hem şirketler hem de bireyler, Boletín Comercial’da borçlu olarak kaydedilebilir. Bu kayıt, bir şirketin veya bireyin mali davranışına ilişkin genel bir fikir edinmek isteyen herkesin erişebileceği önemli mali bilgiler sunar.

Şili bankaları tarafından yaygın olarak kullanılan SWIFT ağı üzerinden yapılan elektronik havaleler, hızlı, oldukça güvenilir ve ucuz bir araçtır.

Borç Tahsilatı

Dostane aşama

Tahsilat, tarafların bir ödeme anlaşması veya başka bir ödeme planı üzerinde mutabık kalabildikleri dostane bir tahsilat süreciyle başlar. Bu dostane aşamanın süresi, borcu destekleyen belgelerin (çek, fatura, senet, kambiyo senedi) önceden belirlenmiş vadesine bağlıdır. Borçluya ödeme yapması için resmi bir bildirim, iadeli taahhütlü mektupla gönderilir.

Taraflar ticari sözleşmeye herhangi bir özel hüküm eklememişlerse, ödeme gecikmeleri için geçerli oran, Şili merkez bankası tarafından periyodik olarak belirlenen geleneksel faiz oranıdır.

OLAĞAN YARGILAMA

Borçlu ile bir uzlaşma anlaşmasına varılamadığında, alacaklı, yerel medeni usul kanunlarına göre bir yasal tahsilat süreci başlatır.

Juicio Ejecutivo dışında, borçlularıyla mahkeme dışında uzlaşamayan alacaklılar, medeni usul kurallarına göre yürütülen ilgili yasal işlem yoluyla ödeme hakkını icra edebilirler. Yerel usul kanunlarına göre, dava konusu tutarın değerine ve borcu destekleyen belgelerin türüne bağlı olarak iki tür adli tahsilat prosedürü bulunmaktadır: i) olağan yargılama (Juicio Ordinario); ii) ve kısaltılmış yargılama (Juicio Sumario).

Davacı, hukuki işleminin dayanağını açıklamalı ve tüm destekleyici belgeleri (aslı) ile delilleri eklemelidir. Mahkemeye ilk başvurunun ardından, hakim davanın dayanağı olup olmadığına karar verecektir. Hakim, yeterli argüman ve delil bulunduğuna karar verirse, davaya devam edilmesine izin verecektir.

Tüm adli işlemler, ister alt derece mahkemesinde (Juzgados – primera instancia) ister üst derece mahkemesinde (Corte de Apelaciones veya Corte Suprema – segunda instancia) gerçekleşsin, bir avukatın (barrister veya solicitor) hazır bulunmasını gerektirir.

Borçlular, borcun ödenmesi, zamanaşımı, tazminat vb. gibi Medeni Usul Kanunu’nda (Código de Procedimiento Civil, savunmalar) yer alan gerekçeli argümanlarla karara itiraz edebilirler. Hakimler bu argümanları değerlendirerek savunmayı kabul eder veya reddeder. Borçlunun savunmaları duruşmada taraflarca tartışılırken, varlıkların hacziyle ilgili işlemlerin durdurulmaması önemlidir. Bunun amacı, borçlunun prosedürü gereksiz yere geciktirememesidir.

Duruşmalar, davaya konu belgeye, borçlunun savunmasına ve ilk kararın ardından temyiz başvurusunda bulunulup bulunulmamasına bağlı olarak altı aydan iki yıla kadar sürebilir.

0

0

0

Hukuki Kararın İcrası

Yurt içi kararlar, tüm temyiz yolları tüketildiğinde icra edilebilir. Borçlu karara uymazsa, mahkeme borçlunun varlıklarının açık artırmaya çıkarılmasını emredebilir. Borçluya borcu olan üçüncü bir şahıstan tahsilat yapılması mümkün değildir.

Yabancı mahkeme kararları, Yargıtay tarafından exequatur prosedürü yoluyla onaylandığı takdirde icra edilebilir. Şili hukuku, yabancı mahkeme kararlarını yalnızca karşılıklılık esasına göre tanır: Kararı veren ülkenin, hukuki kararların tanınması ve icrası konusunda Şili ile bir anlaşması olması gerekir. Yargılama süreci bir ila iki yıl sürebilir ve tahsil edilecek tutarlar azalır; zira ulusal şirketlerin talep edebileceği, hazineye ödenen vergilerin iadesi talep edilemez.

0

İflas İşlemleri

0

MAHKEME DIŞI İŞLEMLER

Mahkeme Dışı Yeniden Yapılandırma

2014 tarihli iflas kanunu, iflas davası dışında varılan alacaklılar ve borçlular arasındaki anlaşmaları tanır; bu durumda mahkeme, iflas mahkemesi dışında geliştirilen anlaşmayı onaylar. Anlaşmanın onaylanabilmesi için, alacaklarının kendi gruplarına ait toplam alacakların en az %75'ini temsil eden iki veya daha fazla alacaklının planı kabul etmesi gerekir.

Şili hukuku, iflas süreci sırasında alacaklıları farklı kategorilere ayırmaktadır; örneğin, çalışanlara ödenmesi gereken borçlar, ipotekli alacaklılar (genellikle bankalar) vb. Bu kategorilerdeki alacaklılar, diğerlerine göre ödeme konusunda önceliklidir. Alacaklılar bu kategorilere dahil olmak için gerekli kriterleri karşılamazlarsa, ödeme konusunda herhangi bir öncelik hakkına sahip olmazlar.

Söz konusu planın onaylanması değerlendirilirken, mahkeme, borçluya karşı yürütülen prosedürü ve hukuki işlemleri askıya alır. Ancak bu süre zarfında borçlunun varlıklarından herhangi birini elden çıkarması da yasaktır. Onaylandıktan sonra plan, adli yeniden yapılandırma ile aynı etkiye sahiptir.

0

Yeniden Yapılandırma İşlemleri

Resmi bir iflas süreci olmaksızın yürütülen yeniden yapılandırma süreçleri de, alacaklıların talebi üzerine bir mahkeme davası yoluyla gerçekleştirilir. Borçlunun herhangi bir anlaşma veya müzakere yoluyla borcunu yeniden yapılandıramaması durumunda, alacaklılar şirketin tasfiyesini talep edebilir.

0

ADLİ YENİDEN YAPILANMA

Bu anlaşmalar, yargı dışı anlaşmalardan daha resmidir ve borçluların mahkemeye iflasını beyan etmesi gerektiğinden, yalnızca borçlular tarafından başvurulabilir. Bu işlemler hem teminatlı hem de teminatsız alacaklılar için geçerlidir. Borçlular adli yeniden yapılandırma sürecine girdikten sonra, toplam alacaklı sayısının en az üçte ikisinin onayı gereken bir yeniden yapılandırma planı sunmak zorundadır.

TASFİYE

Tasfiye, borçlunun veya alacaklıların talebi üzerine başlatılan tek bir prosedürle gerçekleştirilir. Borçlu, işleri için bir idareci atamadan temerrüde düştüğünde, alacaklılar iflas başvurusunda bulunabilir. İflas ilan edildiğinde, borçlunun işleri ve varlıkları bir kayyımın sorumluluğuna verilir.

Son güncelleme tarihi: Aralık 2025