Slovenya

2025’te daha fazla büyüme

Büyüme, Ukrayna'daki savaşın yanı sıra Ağustos 2023'teki şiddetli sel felaketlerinden de etkilenmiştir, ancak 2025'te toparlanacak ve Avrupa Birliği (AB) genelindeki büyüme oranını hafifçe aşacaktır. Özel tüketim (GSYİH’nin %50’si), kontrol altındaki enflasyon ve istikrarlı bir şekilde güçlü seyreden ücret artışının desteğiyle büyümenin ana itici gücü olmaya devam edecektir. Bu eğilim, 1 Ocak 2025 tarihinde yürürlüğe giren kamu sektörü ücret sistemindeki reformla daha da güçlenmiştir. Reform, 2028 yılına kadar ücretlerde kademeli olarak ortalama %25-30’luk bir artış öngörmektedir; altı aşamalı artışın ilki bu yıl uygulanmaktadır (birçok işçi için brüt en az 100 avro). İşgücü piyasası, nispeten düşük işsizlik oranı (Aralık 2024’te %4,6) ve çeşitli kilit sektörlerde (otomotiv, sağlık, ulaştırma, bilgi ve iletişim teknolojileri) uzun süredir devam eden işgücü sıkıntısı karşısında sıkı kalmaya devam edecektir.

Avrupa Merkez Bankası’nın (ECB) 2025 yılında para politikasını gevşetme döngüsünü sürdürmesi ve hanehalkları ile işletmeler için kredi koşullarını iyileştirmesi beklenmektedir. Maliye politikası, kamu maliyesini sağlamlaştırmaya odaklanırken aynı zamanda ekonomiyi de destekleyecektir. Yatırımlar (GSYİH’nin %21’i), ağırlıklı olarak kamu kaynaklı olmak üzere, “Kurtarma ve Dayanıklılık Planı”ndan (RRP) yararlanmaya devam edecektir. Avrupa Birliği’nin NextGenerationEU çerçevesi kapsamında yürütülen bu planın, 2026 yılına kadar kullanılabilecek toplam tahsisat paketinin %60’ından fazlası, yani 1,5 milyar avro, hâlâ kullanılabilir durumdadır. Bu bağlamda, enerji yatırımları devam edecek; Ljubljana, Maribor ve Celje’deki elektrik şebekelerinin modernizasyonu ile demiryolu altyapı projeleri için 150 milyon avrodan fazla bir kaynak ayrılmıştır.

İhracata son derece odaklı olan imalat faaliyeti (GSYİH’nin %31’i), ilaç ve elektronik sektörleri tarafından yönlendirilecek; öte yandan, Slovenya’nın başlıca ticaret ortağı olan Almanya’nın zayıf performansı nedeniyle otomotiv sektörü bu durumdan etkilenmeye devam edecektir. Bununla birlikte, Slovenya İtalya ve İsviçre’nin üretim zincirlerine iyi bir şekilde entegre olmuş durumdadır; bu da çeşitlendirme alternatifleri sunmakta ve Avrupa pazarındaki dalgalanmalara karşı dayanıklılık sağlamaktadır. Ayrıca, enerji fiyatlarının istikrar kazanması, enerji yoğun sanayilerin (metalurji, kimya ve kağıt) toparlanmasını destekleyecektir. Turizm (GSYİH’nin %10’u), Nova Gorica’nın 2025 Avrupa Kültür Başkenti seçilmesi ve devam eden yatırımların da desteğiyle büyümeye devam edecektir.

Sağlam mali tablolar

Kamu maliyesini düzeltmeye yönelik çabalara rağmen, bütçe dengesi 2024 yılında, esas olarak sel sonrası yeniden inşa maliyetleri nedeniyle açıkta kalmıştır. Bununla birlikte, özellikle iki adet tek seferlik verginin yürürlüğe girmesinin ardından artan gelirlerin desteğiyle 2023 yılına kıyasla iyileşme kaydedilmiştir: beş yıllık bir süre için kurumlar vergisinde %19’dan %22’ye geçici bir artış ve yine beş yıllık bir süre için toplam banka varlıklarının %0,2’si oranında belirlenen yeni bir banka varlıkları vergisi. Aynı zamanda, ihtiyatlı yönetim ve yeniden inşa fonlarının verimli bir şekilde tahsis edilmesi sayesinde harcamalar beklentilerin altında kaldı. 2025 yılında, enerji sübvansiyonlarının kademeli olarak kaldırılması ve AB’den sağlanacak ek fonlar sayesinde açığın daralmaya devam etmesi beklenmektedir. Bununla birlikte, ücret artışları, tarım, ekolojik ve dijital dönüşümler ile savunma alanlarıyla ilgili maliyetler, bütçe dengesini negatif bölgede tutacaktır. Büyük ölçüde yurt içi borçtan oluşan kamu borç oranı, 2020 yılında %80’in üzerinde zirveye ulaştıktan sonra düşmeye devam edecektir. Sağlık ve emeklilik sistemlerinde devam eden reformlar, bu eğilimi daha da destekleyecektir.

Slovenya, 2025 yılında cari işlemler fazlasını sürdürecek ve 2024 yılına kıyasla bir iyileşme beklenmektedir. Bu fazla, öncelikle güçlü ihracattan (GSYİH’nin %90’u) kaynaklanmaktadır; özellikle turizm ve ulaştırmanın Avrupa pazarlarındaki sürdürülebilir talepten yararlanmaya devam ettiği hizmetler sektöründe durum böyledir. Bununla birlikte, Slovenya’nın önemli bir ortağı olan Alman otomotiv endüstrisinde Kovid sonrası dönemde devam eden zayıflık, ABD’nin uyguladığı gümrük vergileriyle daha da şiddetlenebilir. Öte yandan, uluslararası yaptırımlardan büyük ölçüde etkilenmeyen ve Slovenya’nın Rusya’ya yaptığı ihracatın %50’sinden fazlasını oluşturan ilaç sektörünün, ülkenin ticaret performansını desteklemeye devam etmesi beklenmektedir. Yabancı yatırımcıların girişini kolaylaştıran, özellikle bürokrasinin azaltılması ve vergi teşviklerinin getirilmesini içeren son yasal düzenlemelerin desteğiyle, doğrudan yabancı yatırım (DYY) girişlerinin hızlanması beklenmektedir.

Reform konusunda uzlaşmama, gergin bir siyasi ortama yol açıyor

Robert Golob liderliğindeki sosyal-liberal ve çevreci bir parti olan Özgürlük Hareketi (GS), Nisan 2022 genel seçimlerinde Ulusal Meclis’teki 90 sandalyenin 41’ünü kazanarak zafer elde etti. Parti, Sosyal Demokratlar (7 sandalye) ve Sol Parti (5 sandalye) ile sol koalisyon kurdu. Sağcı popülist bir parti olan Slovenya Demokratik Partisi (SDS) ve Hristiyan-demokrat bir parti olan Yeni Slovenya, sırasıyla 27 ve 8 sandalyeyle muhalefeti oluşturmaktadır. SDS, hükümet içindeki artan anlaşmazlıklar ve tartışmalar nedeniyle 2025’te erken seçim çağrısında bulunsa da, seçimlerin planlandığı gibi Nisan 2026’da yapılması beklenmektedir.

Sosyal alanda ülke, özellikle demografik değişiklikler nedeniyle reformlara ihtiyaç duyulan sağlık ve emeklilik konularında büyük zorluklarla karşı karşıyadır. Ancak bu reformlar, iktidar koalisyonu içinde ve daha geniş anlamda ulusal düzeyde uzlaşma sağlanamaması nedeniyle yavaş ilerlemektedir. Sağlık sistemi özellikle personel eksikliği ve uzun bekleme sürelerinden olumsuz etkilenirken, yaşlanan nüfusun yarattığı aciliyet rağmen emeklilik reformları durma noktasına gelmiştir. Bu sorunlar, cinsiyetler arası geniş ücret farkı ve en savunmasız kesimleri etkileyen artan yoksulluk gibi diğer devam eden sosyal zorluklara eklenmektedir.

Dış politika alanında, Hırvatistan ile ilişkiler, Piran Körfezi’ne ilişkin sınır anlaşmazlığı nedeniyle gerginliklerle şekillenmektedir. Ekim 2023’te Slovenya, göç akışlarını etkileyen organize suç ve Orta Doğu’da tırmanan gerilimleri gerekçe göstererek Hırvatistan ve Macaristan sınırlarında polis sınır kontrollerini yeniden uygulamaya koydu. Bu kontroller en az Haziran 2025’e kadar yürürlükte kalacak ve muhtemelen uzatılacaktır.

Son güncelleme tarihi: Şubat 2025