Surinam

Petrol yatırımlarındaki canlanma ile ekonomik toparlanma devam edecek

Kovid-19 salgınının tetiklediği derin resesyonun ardından, ekonomi 2022 yılından bu yana ılımlı bir toparlanma sergilemiş ve 2024 yılında ivme kazanmıştır. Tarihsel olarak ihracatın büyük bir kısmını oluşturan altın, fiyat ve talebin yüksek seyretmesi nedeniyle net ihracat gelirlerini desteklemeye devam ediyor. Ayrıca, sıkı para politikası ve düşük emtia fiyatlarının enflasyonu önemli ölçüde azaltarak hanehalkı reel gelirlerini artırması sonucunda, büyüme öncelikle özel tüketim tarafından yönlendirildi.

2025 yılına bakıldığında, ekonomik toparlanmanın devam etmesi beklenmektedir. Ekim 2024’te açıklanan nihai yatırım kararıyla birlikte, yeni GranMorgu açık deniz sahasında (Blok 58) çalışmalar başlayacak ve petrol üretiminin 2028 yılına kadar başlaması öngörülmektedir. TotalEnergies ve ortakları, 2025 ile 2028 yılları arasında yaklaşık 10,5 milyar ABD doları yatırım yapmayı planlamaktadır; bu da özellikle altyapı alanında daha fazla yatırımı teşvik edecektir. Son olarak, düşük rezerv para yaratımıyla birlikte sıkı para politikası ve IMF’nin Genişletilmiş Kredi Kolaylığı kapsamında yürütülen mali konsolidasyon, enflasyonist baskıları azaltmaya devam edecektir. Küresel gıda ve enerji fiyatlarındaki ilave düşüş, güçlü para birimi ile birleştiğinde enflasyonist baskıyı azaltmaya yardımcı olacaktır. Ancak, bu baskı hâlâ hanehalkı satın alma gücünü etkileyecek ve özel tüketimi frenleyecek kadar yüksek kalacaktır. Neyse ki, başkentte artan perakende faaliyetleri de dahil olmak üzere petrol ve gaz geliştirme faaliyetleriyle bağlantılı bazı hizmetler, nüfusun bir kısmına bir miktar destek sağlayacaktır.

Borç yeniden yapılandırması tamamlanmak üzere ve mali konsolidasyon devam ediyor

Surinam dolarının değer kaybı ve ekonomik durgunluk nedeniyle 2020 sonlarında yaşanan temerrüdün ardından, borç müzakereleri Haziran 2022’de Paris Kulübü ile bir yeniden yapılandırma anlaşmasıyla sonuçlandı; bu anlaşma kapsamında geri ödemeler 2028 yılına kadar askıya alındı ve diğer alacaklılar için de benzer şartlar belirlendi. Paris Kulübü’nün tüm üyeleriyle ve Hindistan ile ikili anlaşmalar imzalanırken, kamu borcunun %11,5’ine sahip olan Çin ile görüşmeler son aşamaya gelmiştir. Surinam, Kasım 2024’te Çin ile Exim Bank ve Çin Sanayi ve Ticaret Bankası’na olan yükümlülükleri kapsayan bir borç yeniden yapılandırma anlaşması imzaladı ve ilk geri ödemeler aynı ay içinde gerçekleştirildi. Özel ticari borcun %96’sını temsil eden tahvil sahipleriyle varılan ilke anlaşması, %25’lik nominal indirim ve Ocak 2026’ya kadar %4,95 faiz oranı öngörmektedir; bu tarihten sonra kupon oranı %7,95’e yükselecektir. Ayrıca, yurt içi alacaklılar da dahil olmak üzere diğer alacaklılara olan gecikmiş borçlar çoktan kapatılmıştır. Önemli bir nokta olarak, anlaşmalar, Surinam’ın ekonomik performansına bağlı olarak olası ayarlamaları garanti altına alan, gelecekteki petrol projeleriyle ilgili geri alma hükümleri içermektedir.

IMF, mali konsolidasyon ve yapısal reformlara bağlı olan Genişletilmiş Kredi Kolaylığı kapsamında üç yıl boyunca (2022-2025) 690 milyon ABD doları sağladı. Temel önlemler arasında, KDV kapsamının hanehalkı tüketiminin en az %60’ına genişletilmesi ve enerji sübvansiyonlarının kademeli olarak kaldırılması yer almaktadır; bu önlemler gelirleri artırmış ve 2025 yılında bütçenin dengelenmesine potansiyel olarak yardımcı olabilir, ancak yüksek sosyal harcamalar, sübvansiyonların kaldırılması nedeniyle savunmasız hanehalklarını telafi etmeye devam etmektedir. Buna ek olarak, 2022’den bu yana süren uzun süreli kuraklık, yetkilileri pirinç üreticilerine yardım sağlamaya ve elektrik üretim maliyetlerini artırmaya zorlamıştır. İleriye bakıldığında, borç yeniden yapılandırmasının ve diğer reformların tamamlanması, borç sürdürülebilirliğini ve genel mali durumu iyileştirmelidir. Önümüzdeki yıllarda petrol gelirlerinin önemli ölçüde artması beklendiğinden, mali kuralların güçlendirilmesi de hayati önem taşıyacaktır.

2024 yılında, artan ithalatın güçlü altın ihracatını geride bırakması nedeniyle cari işlemler fazlası daralmıştır. 2025'e bakıldığında, açık deniz sahasının geliştirilmesinin etkisiyle ithalat baskılarının daha da artması beklenmektedir. Ancak bu durum, petrol arama faaliyetleriyle bağlantılı doğrudan yabancı yatırımlardaki (FDI) karşılık gelen artışla büyük ölçüde dengelenecektir; bu da, petrol gelirleri hariç tutulduğunda 2024'tekine benzer bir cari işlemler fazlası olacağına işaret etmektedir. Bu arada, ağırlıklı olarak Hollanda’da yaşayan ve GSYİH’nin yaklaşık %4-5’ini oluşturan ülkenin geniş diasporasından gelen önemli hacimli havaleler, ihracat performansındaki kademeli iyileşmeyle birleşerek dış destek sağlamaya devam etmektedir. Son olarak, merkez bankasının döviz piyasasına müdahale etmekten kaçınması nedeniyle döviz rezervleri artmaktadır (ithalatın 7 aylık tutarını karşılamaktadır).

Kemer sıkma politikaları ve sosyal istikrarsızlık ortamında tartışmalı seçimler

Tarihsel olarak Hint-Surinamlı nüfusu temsil eden ancak etnik boyutunu ortadan kaldırmayı başaran Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), Mayıs 2020'deki parlamento seçimlerinde ülkenin ana partisi haline geldi. VHP, 51 sandalyenin 30’unu elinde bulundurarak hükümete çoğunluk sağlayan koalisyona liderlik etmektedir. Temmuz 2020’de iktidar koalisyonu tarafından atanan Cumhurbaşkanı Chan Santokhi (VHP), ülkeyi petrol üretimine hazırlamak amacıyla popüler olmayan yapısal reformları hayata geçirmeye kararlıdır. 2023’teki büyük çaplı protestolar 2024’te tekrarlanmamış olsa da, toplumsal istikrarsızlık ülkenin en büyük siyasi riski olmaya devam etmektedir. Sürekli yüksek seyreden enflasyon ve IMF tarafından dayatılan kemer sıkma önlemleri, olası kargaşaların başlıca tetikleyicileri olmaya devam etmektedir.

Bu bağlamda, Mayıs 2025’te yapılması planlanan genel seçimler, tartışmalı bir olay haline gelme potansiyeli taşımaktadır. Oylama başlamadan önce, Surinam parlamentosu seçim yasasını bölge sisteminden nispi temsil sistemine başarıyla değiştirmiştir; bu da seçimlerde herhangi bir gecikmeyi önlemelidir. Ancak, ülkedeki mevcut sosyal istikrarsızlık göz önüne alındığında, seçim gününe kadar ortaya çıkabilecek herhangi bir yolsuzluk skandalı veya iddiası protestolara ve kargaşaya yol açabilir. Surinam’da kamuoyu yoklaması verilerinin eksikliği, seçim sonucunu tahmin etmeyi zorlaştırmaktadır. Ülkenin ekonomik zorlukları ve yüksek enflasyonun, iktidar partisinin iktidarı elinde tutmasını zorlaştırması beklenirken, sol eğilimli Ulusal Demokratik Parti’nin (NDP) bir sonraki hükümeti kurması muhtemeldir. Bununla birlikte, NDP’nin tartışmalı eski lider Desi Bouterse (Aralık 2024’te vefat eden ve VHP iktidara gelmeden önce 10 yıl boyunca ülkeyi yönetmiş olan) ile olan bağlantısı, partinin oy toplama kapasitesini engelleyebilir. Ayrıca, iktidar hükümeti, Blok 58 petrol satışlarından telif hakkı gelirlerini tahsil etmeye başladığında her yetişkin vatandaşa 750 ABD Doları tutarında bir “Royalty Voor Iedereen” (RVI, Herkes İçin Telif Hakkı) ödemesi yapacağını duyurdu; bu hamle, seçmenlerin oy tercihlerini etkileyebilir. Seçimlerin en olası sonucu, yeni bir koalisyon hükümetinin kurulmasıdır.

Dış politika konusunda, Surinam ve Guyana, son yıllarda öncelikle petrol ve doğalgaz arama alanındaki ortak çıkarları sayesinde ikili ilişkilerini güçlendirmiştir. Her iki ülke de açık deniz enerji projelerinde işbirliği yaparak ekonomik entegrasyonu ve bölgesel istikrarı teşvik etmektedir. Enerji alanının ötesinde, sınır ötesi bağlantıları ve ekonomik büyümeyi iyileştirmeyi hedefleyerek altyapı, ticaret ve güvenlik alanlarında da işbirliğini genişletmişlerdir. Bununla birlikte, ihtilaflı Tigri bölgesi gibi süregelen toprak anlaşmazlıkları hassas konular olmaya devam etmektedir; ancak diplomatik çabalar, iki ülke arasındaki gerginlikleri büyük ölçüde kontrol altında tutmuştur.

Son güncelleme tarihi: Mart 2025