Trinidad ve Tobago

2025’te istikrarlı büyüme, ancak enerji alanında karanlık bir gelecek

2025 yılında ekonomik faaliyet ivme kazanmıştır. 2024 yılının sonunda enerji sektöründe (GSYİH’nin %30’u) gözlemlenen iyileşmeler, sırasıyla Nisan ve Mayıs 2025’te Cypre (BP tarafından işletilen) ve Mento (EOG) açık deniz gaz projelerinde üretime başlanmasıyla devam etmiştir. Enerji dışı sektörlerde ise imalat (GSYİH’nin %6’sı), finansal hizmetler (%6) ve turizm (%7,5) sağlam talepten yararlanmaktadır.

Özel tüketim, düşük enflasyon ve kamu sektörü maaşlarında beklenen %10’luk artışın desteğiyle güçlü seyrini sürdürecektir. Kredi genişlemesi (2025 Mart ayında yıllık bazda %8,8) ve 2024’te işsizlikte görülen hafif artışın ardından işgücü piyasasındaki istikrar (2024’ün 4. çeyreğinde %5,5’e karşı 2023’ün 4. çeyreğinde %4,1), iç talebi desteklemektedir. Ayrıca, başkentteki gaz projeleri ve liman faaliyetlerinin gelişimi yatırımları canlandırmaya devam ediyor. Ancak dış ticaret cephesinde Trinidad ve Tobago, ABD’nin yeni gümrük vergisi engelleriyle karşı karşıya. Enerji ihracatı (toplamın %34’ünü oluşturuyor ve bunun %54’ü ABD’ye gidiyor) gümrük vergilerinden muaf olmakla birlikte devam eden gaz projeleriyle de destekleniyor (Nisan ile Mayıs 2025 arasında LNG ihracatında %43 artış), ancak petrokimya ürünleri (toplamın %16’sı), çelik ve alüminyum ihracatı (toplamın %7,5'i) bu önlemlerin en ağır yükünü üstlenecek gibi görünüyor.

Bununla birlikte, 2026 yılında enerji sektörünün görünümü kararmaktadır. 17 Nisan 2025 tarihinde Trump yönetimi, Venezuela ile sınır ötesi gaz sahalarının geliştirilmesine izin veren OFAC lisanslarının iptal edildiğini duyurdu ve petrol şirketlerine faaliyetlerini durdurmaları için Mayıs 2025 sonuna kadar süre tanıdı. 2029 yılına kadar üretime başlaması beklenmeyen Manakin-Cocuina projesi daha uzun vadeli bir büyüme itici gücü oluşturuyordu; ancak ülkenin enerji görünümünü bozan en önemli unsur, her şeyden önce Dragon mega projesinin durdurulmasıdır. Shell tarafından işletilen bu sahada 4 trilyon fit küp rezerv bulunmakta ve sahanın 2026 yılında devreye girerek 2027'den itibaren LNG'ye dönüştürülmesi planlanıyordu. Proje, yurt içi sahalardaki üretim düşüşünü telafi etmeyi ve ülkenin bölgenin önde gelen LNG, amonyak ve metanol ihracatçısı konumunu korumasını sağlamayı amaçlıyordu. Dolayısıyla projenin askıya alınması, Venezuela’nın boru hattıyla gaz ithalatını engelliyor ve gazın işlenmesini ve LNG veya petrokimya ürünleri şeklinde yeniden satışını aksatıyor.

Yeni hükümet yıl ortası bütçesini gözden geçiriyor

2024-25 mali yılında bütçe açığının artması bekleniyor. Nisan 2025’te göreve başlayan yeni hükümet, kötüleşen bütçe durumuyla başa çıkmak zorunda kaldı; Maliye Bakanı Davendranath Tancoo, bu durumu Halk Ulusal Hareketi (MNP) liderliğindeki eski yönetimin kötü idaresine bağladı. Bakan, eski yönetimin özellikle eğitim alanında bazı temel harcamalar için yetersiz bütçe ayırdığını iddia etti. Bu bağlamda, Haziran 2025’te Parlamento tarafından, esas olarak cari harcamalar (2,9 milyar TT$) ve kalkınma projeleri (279 milyon TT$) için 3,1 milyar TT$ tutarında bir bütçe artışı (ilk bütçeye kıyasla %5) onaylandı. Bu artış, önceki hükümetin tahminlerine göre GSYİH’nin %2,9’u oranında bir açık temel alınarak hazırlanan yaklaşık 60 milyar TT$’lık (yaklaşık 9 milyar ABD Doları) ilk bütçeye ek olarak gerçekleştirildi. Buna ek olarak, petrol fiyatı varsayımlarının aşağı yönlü revizyonu (varil başına 77,8 ABD dolarından 66 ABD dolarına) ve ABD Henry Hub referans endeksine endeksli olan yerel LNG fiyatındaki dalgalanma (3,59 dolardan 5 dolara/MMBtu), enerji gelirlerini (toplam gelirlerin %25’i) üzerinde etkili olmakta ve yeni yürütme hükümetini, başlangıçtaki tahminlerin iki katı büyüklüğünde bir bütçe açığı öngörmeye sevk etmektedir. Genişleyen açık, kamu borcunun yukarı yönlü seyrini daha da belirgin hale getirmekte olup, dış borcun toplam borcun içindeki payı Nisan 2025’te %32’ye ulaşacaktır. Açığın, yerel borçlanma ve çok taraflı finansman kaynaklarına (CAF, IDB, IFC) başvurularak finanse edilmesi beklenmektedir. Hükümet ayrıca, özel güvenlik sözleşmeleri ve resmi konutlar gibi belirli harcamaları rasyonelleştirme planlarını da açıklamıştır. Gelir tarafında ise Mayıs 2025’te, vergi tahsilatını iyileştirmek ve 1,5 milyar ila 3 milyar dolarlık gelir elde etmeyi amaçlayan bağımsız bir vergi otoritesi olan Trinidad ve Tobago Gelir İdaresi’ni (TTRA) kuran 2021 tarihli yasa yürürlükten kaldırılmıştır. Bu karar, kamu sektörü sendikalarına verilen seçim vaatlerinden kaynaklanmıştır. Hükümet, mevcut Gelir İdaresi Kurulu’nu (BIR) güçlendirme sözü vermiştir; ancak acil önlemlerin alınmaması, halihazırda hidrokarbonlara bağımlılık nedeniyle zayıflamış olan gelirlerin istikrarını tehdit etmektedir.

Mevcut bütçe fazlası 2025 yılında da azalmaya devam etmiştir. ABD’nin yeni korumacı önlemleri (ABD, toplam ihracatın %41’ini oluşturan en büyük alıcıdır), petrokimya ürünleri ihracatını yavaşlatmaktadır (2024 yılında ihracatın %25’i ABD’ye yöneliktir), özellikle amonyak ve metanol ihracatını yavaşlatırken, hidrokarbon ihracatı ise Cypre ve Mento sahalarında üretimin başlamasından fayda sağlamaktadır. Ancak, enerji gelirleri hidrokarbon fiyatlarındaki düşüş nedeniyle erimektedir. Turizm sektörü toparlanmaya devam ettikçe hizmetler açığı daralmaktadır. Ülkede faaliyet gösteren çok sayıda yabancı petrol şirketinin yurt dışına transfer ettiği gelirler nedeniyle birincil gelir hesabı açık vermeye devam etmektedir. Devlet varlık fonu (Miras ve İstikrar Fonu) tarafından desteklenen uluslararası rezervler yeterli seviyede kalmaktadır. Bu rezervler 2024 yılı sonunda 5,6 milyar ABD doları seviyesindeydi; bu rakam, sekiz aylık ithalatın karşılığına denk gelmektedir. Son olarak, 2026 yılına ilişkin görünüm, LNG ve petrokimya ihracatını olumsuz etkileyen Dragon ve Manakin-Cocuina mega projelerinin durdurulması nedeniyle cari işlemler fazlasının devam edeceğine işaret etmektedir.

UNC, erken parlamento seçimlerini kazandı

Trinidad ve Tobago’daki siyasi manzara, eski Başbakan Keith Rowley’in Ocak 2025’te istifasının ardından 28 Nisan 2025’te yapılan erken parlamento seçimleriyle sarsıldı. Seçim, Kamla Persad-Bissessar ve onun Birleşik Ulusal Kongre Partisi’nin (UNC, merkez-sol) zaferle geri dönüşüne sahne oldu; parti oyların %54,2’sini ve Temsilciler Meclisi’ndeki 41 sandalyenin 26’sını kazanarak, Halkın Ulusal Hareketi (PNM, merkez-sol) tarafından sürdürülen on yıllık iktidara fiilen son verdi. UNC’yi destekleyen Tobago Halk Partisi (TPP), PNM’nin aleyhine Tobago’daki (yarı özerk bir ada) iki sandalyeyi de kazandı. Oy verme eğilimi etnik çizgiler boyunca devam ediyor; Afro-Trinidadlılar geleneksel olarak PNM’ye, Hint-Trinidadlılar ise UNC’ye oy verirken, sonuçları belirleyen ise melez ve diğer gruplar oluyor. Partilerin zaferi, seçim öncesi dönemin özellikle gergin atmosferiyle açıklanabilir. Mart 2024 2025’te Keith Rowley ile Enerji Bakanı Stuart Young arasında gerçekleşen iktidar devri nedeniyle zaten zayıflamış olan görevden ayrılan hükümet, Nisan 2025’in başlarında sınır ötesi gaz projeleri için ABD lisanslarının iptal edilmesinin siyasi sonuçlarından ağır darbe aldı. Diplomatik bir başarısızlık olarak algılanan bu karar, muhalefet için güçlü bir seçim kozu oldu. Ayrıca, Aralık 2024 sonunda ilan edilip üç kez uzatılan olağanüstü hal durumuna rağmen suç oranını düşürememe durumu, PNM’nin güvenilirliğini zedeledi. 2024 yılında bildirilen 625 cinayet vakası (100.000 kişi başına 45,7) – tarihi bir rekor – ulusal güvenliği seçmenlerin başlıca endişesi haline getirdi. Dolayısıyla, yeni Persad-Bissessar yönetimi üç yönlü bir zorlukla karşı karşıya. Birincisi, sınırlı kaynaklar ve Venezuela ile olan sızmaya açık sınırlar bağlamında organize suçla mücadele konusundaki vaatlerini yerine getirmektir. Ayrıca, halihazırda baskı altında olan kamu maliyesini yeniden rayına oturturken kamu sektörü maaş artışlarını da uygulamak zorunda kalacaktır. Üçüncüsü ise, yeni yönetimin ABD’nin talepleri ile ulusal ekonomik ihtiyaçlar arasında denge kurması gerekecektir.

Bu bağlamda Persad-Bissessar yönetimi, özellikle Venezüella’daki suç şebekelerine karşı bölgesel güvenlik konusunda Washington’a işbirliği yapacağına dair güvence vermelidir. Öte yandan, ulusal doğalgaz rezervlerindeki düşüşü telafi etmek ve petrokimya endüstrisini korumak için Karakas ile ekonomik ilişkilerini sürdürmesi gerekmektedir. Eski başbakan, OFAC lisanslarına ilişkin ABD kararına itiraz etse de, Trump yönetiminin taviz vermeyen tutumu müzakere için pek bir alan bırakmamaktadır. Son olarak, ülke, özellikle “Yeni İpek Yolu” girişimi kapsamında Çin ile ekonomik ilişkilerini sürdürecektir.

Son güncelleme tarihi: Haziran 2025