Peru

Yurt içi ve yurt dışı koşullardaki belirsizliğe rağmen istikrarlı büyüme

İç talepteki geniş tabanlı toparlanma ve elverişli dış koşulların desteğiyle, 2024 yılında ekonomik büyüme güçlü bir geri dönüş kaydetti. İş dünyası ve tüketici güveni arttı. Düşen enflasyon ve artan reel gelirler, yıl boyunca hanehalkı harcamalarını destekledi. Kredi koşullarındaki iyileşme, siyasi istikrar ve sermaye malları ithalatındaki sağlam toparlanmanın desteğiyle yatırımlar güç kazandı.

2025 yılında Peru’nun büyümesinin, yine dayanıklı iç talebin itici gücüyle ılımlı bir hızda devam etmesi beklenmektedir. GSYİH’nin %66’sını oluşturan özel tüketim, güçlü işgücü piyasası koşulları, asgari ücretteki son artış da dahil olmak üzere artan ücretler ve düşük enflasyonun desteğiyle büyümenin ana itici gücü olmaya devam edecek; bu faktörlerin tümü hanehalkı satın alma gücünü artırmaktadır. Yatırımlar da, olumlu iş dünyası güveni, madencilik, iletişim ve enerji sektörlerinde artan doğrudan yabancı yatırımlar ve proje uygulama beklentilerindeki iyileşme sayesinde dinamik seyrini sürdürecektir. Ancak büyüme, esas olarak ABD Başkanı Trump’ın dış ticaret politikası nedeniyle daha da şiddetlenen küresel ekonomik yavaşlama nedeniyle ivme kaybedecektir. Bu politika, misilleme önlemlerini tetikleyerek fiyatları şişirecek ve küresel tedarik zincirlerini bozacak; bu da dünya çapında iş dünyasının güvenini ve yatırım kararlarını etkileyecektir. Bu zorluklara rağmen, güçlü bakır ve altın üretimi ile artan tarım ve deniz ürünleri sevkiyatları, net ihracatın büyümeye önemli bir katkı sağlamasına olanak tanıyacak; bu da yurt içi toparlanmayı tamamlayacak ve zayıflayan mali desteğin yaratabileceği olası olumsuz etkiyi dengelemeye yardımcı olacaktır. Kırsal turizmi ve sürdürülebilir uygulamaları teşvik eden “Pueblos con Encanto” programı gibi girişimlerin desteğiyle turizm sektörünün iyi bir performans sergilemesi beklenmektedir. Ayrıca, tarım sektörü kakao ve kahve gibi geleneksel olmayan ürünlerin ihracatındaki artıştan faydalanacaktır.

Sağlam dış pozisyon ve önümüzdeki dönemde mali konsolidasyon

2024 yılında cari işlemler fazlası, iç talepteki kademeli toparlanmaya rağmen, madencilik ve tarım ihracatındaki güçlü seyir, balık unu satışlarındaki artış ve yılın büyük bir bölümünde ithalat artışının sınırlı kalması sayesinde, halen güçlü olan ticaret dengesi ile desteklenen elverişli ticaret şartları nedeniyle önemli ölçüde iyileşti. Turizmdeki istikrarlı toparlanmanın da katkısıyla hizmetler açığı daha da daralırken, daha düşük navlun maliyetleri hizmet ithalatının istikrar kazanmasına yardımcı oldu. 2025 yılında, güçlü iç tüketimle birlikte ithalat artışının hızlanması sonucu ticaret fazlasının daralmasını yansıtacak şekilde, cari işlemler fazlasının ılımlı bir şekilde azalması beklenmektedir. Madencilik ihracatının, özellikle %40’luk paya sahip bakır ihracatı, güçlü seyrini sürdürecek; ancak bu artış, tüketim ve sermaye mallarındaki artan ithalat tarafından kısmen dengelenecektir. Aynı zamanda, yabancı şirketlerin kârlarını ülkelerine geri gönderme eğiliminin artması nedeniyle birincil gelir açığı genişleyecek; ikincil gelir fazlasının ise istikrarlı havale girişlerinin desteğiyle sabit kalması beklenmektedir. Doğrudan yabancı yatırımların (GSYİH’nin %3’ü) özellikle madencilik, finans ve iletişim sektörlerinde daha da artması ve Peru’nun halihazırda sağlam olan dış pozisyonunu güçlendirmesi beklenmektedir. Döviz rezervlerinin bol seviyede kalması (Mart 2025 itibarıyla 18 aylık ithalatı karşılayacak düzeyde) ve dış borcun (%56’sı özel sektör tarafından tutulmaktadır) düşüş eğiliminde olması ve 2024 yılında GSYİH’nin %37’sine ulaşması nedeniyle, dış kırılganlıklar sınırlıdır ve Peru, olası dış şoklara karşı dayanacak iyi bir konumdadır.

Bütçe cephesinde ise, açık 2024 yılının başlarında, esas olarak ekonomik toparlanmayı desteklemeye yönelik kamu harcamalarındaki artış nedeniyle genişlemiş, ancak yıl sonuna doğru, daha güçlü vergi gelirleri ve hâlâ ılımlı seyreden harcama artışı sayesinde daralmaya başlamıştır. Özel tüketimdeki toparlanma ve işgücü piyasasındaki olumlu gelişmeler, KDV ve gelir vergisi tahsilatlarını artırırken, altyapı ile ilgili harcamalar bütçe üzerinde baskı yaratmaya devam etmiştir. 2025 yılında, bütçe açığının daha da daralması beklenmekle birlikte, GSYİH’nin %2,2’si olan yasal tavanın üzerinde kalması muhtemeldir. Gelir performansı, güçlü iç talep, yükselen bakır fiyatları ve artan kayıtlı istihdam sayesinde iyileşmeye devam etmelidir. Ancak, özellikle altyapı ve kamu maaşlarına yönelik devam eden kamu harcamaları, harcamaları yüksek seviyede tutacaktır.

Siyasi olarak bölünmüş bir ortamda istikrarsızlık

Eski Cumhurbaşkanı Pedro Castillo’nun Aralık 2022’de gerçekleştirdiği başarısız darbe girişiminin ardından Peru, son on yılların en ciddi siyasi krizlerinden birinden yavaş yavaş çıkmaya başladı. O zamandan beri Başkanlık görevini Başkan Yardımcısı Dina Boluarte yürütmektedir; ancak hükümeti, tarihsel olarak düşük düzeyde kalan destek oranları (Mart 2025’te %3) ve devam eden kurumsal kırılganlıkla karşı karşıya kalmaya devam etmektedir. Bununla birlikte, 2024 yılı, özellikle enflasyondaki düşüş ve istihdam ile yatırımlardaki toparlanma gibi iyileşen ekonomik koşulların da katkısıyla nispeten sakin bir sosyal ortamla geçti; tüm bu gelişmeler, hükümet karşıtı hareketlerin şiddetini azaltmaya yardımcı oldu.

Boluarte’nin sağa kayışı ve Kongre’deki merkezci ve muhafazakar güçlerle kurduğu ittifak, kısa vadeli istikrar sağladı ve onu solun görevden alma girişimlerinden korudu. Ancak Peru siyasetindeki derin bölünme ve fırsatçılık göz önüne alındığında bu ittifak hâlâ kırılgan bir yapıya sahiptir. Nisan 2026 genel seçimleri yaklaşırken, bir yanda halk ile diğer yanda son derece popüler olmayan yürütme organı ve güvenilmez Kongre arasındaki uçurum, özellikle ekonomik ivme yavaşlarsa veya suç, eşitsizlik ya da aşırı hava olayları gibi toplumsal baskılar yoğunlaşırsa daha da genişleyebilir. Bu durum, 130 sandalyeli Temsilciler Meclisi’ne 60 sandalyeli bir Senato’nun eklenmesiyle iki meclisli bir yasama sisteminin yeniden getirilmesi ve milletvekillerinin 2026’dan sonra süresiz olarak yeniden seçilebilme imkânı ile daha da kötüleşmiştir; bu değişiklikler 2018’deki referandumda reddedilmişti. Boluarte’nin görev süresini tamamlayamayacağı bir senaryo göz ardı edilemez; ancak Kongre’nin erken seçimlerden kaçınmaya yönelik kendi menfaati (daha önce milletvekillerinin hemen yeniden seçilmesinin yasak olduğu göz önüne alındığında), istikrar sağlayıcı bir faktör olarak işlev görebilir.

İleriye bakıldığında, siyasi gündemin güvenlik endişeleri tarafından domine edilmesi muhtemeldir; sağcı adaylar, suça karşı sert tutum vaat eden programlarıyla erken anketlerde önde gidiyor. Uluslararası alanda ise Peru, mevcut hükümetin meşruiyetine karşı çıkmaya devam eden bölgedeki sol eğilimli hükümetlerle süren gerginliklere rağmen, ABD ve Çin gibi kilit ortaklarıyla pragmatik ilişkilerini sürdürecektir. Ayrıca, 40’tan fazla partinin bir sonraki seçimlere katılmayı planlaması, siyasi manzaradaki aşırı parçalanmışlığı yansıtmaktadır.

Ödeme

Hem yüksek tutarlı hem de düşük tutarlı işlemlerde elektronik ödeme tercih edilmektedir. Peru'da genellikle vadeli çekler düzenlenmektedir. Kredi transferleri, hem yüksek tutarlı hem de düşük tutarlı ödeme işlemleri için kullanılır. Peru’daki düşük tutarlı elektronik kredi transferlerinin çoğu, aynı banka içindeki hesaplar arasında gerçekleştirilmeye devam etmektedir; bu işlemler, banka içi veya “on-us” işlemleri olarak bilinir. Kambiyo senetleri, alacak tahsilatı için yaygın olarak kullanılan bir ödeme aracıdır.

Borç Tahsilatı

Peru yargı sistemi hiyerarşik bir yapıya sahiptir. Corte Suprema (Yargıtay) en yüksek mahkeme olup, onu medeni hukuk, ceza hukuku, anayasa hukuku ve iş hukuku alanlarında uzmanlaşmış mahkemeler izler. Bu mahkemeler, her yargı bölgesinde medeni ve ticaret hukuku davalarına bakan Corte Suprema’nın üstünde yer alır. Juzgados Especiales (uzman hakimler), ülkenin büyük şehirlerinde bulunur ve diğer konuların yanı sıra medeni hukuk ve ticaret hukuku ile ilgili meseleleri ele alır. Bunları, yine büyük şehirlerde bulunan ve düşük ekonomik değerli davalar ile diğer küçük meselelerden sorumlu olan profesyonel Juzgados de Paz (barış hakimleri) izler. Son olarak, nüfusu daha az olan şehirlerde bulunan Cortes de Paz (barış mahkemeleri), avukat statüsüne sahip olan veya olmayan tek bir yargıçtan oluşur.

Dostane aşama

Peru’daki uzlaşma aşaması, hukuki işlem başlatılmadan iki taraf arasındaki borcun çözülmesi amacıyla yapılan telefon görüşmeleri, yazılı hatırlatmalar, ziyaretler ve toplantılarla karakterize edilir.

Yasal işlemler

Uzlaşma Yargılamaları

Peru yasaları, adli işlemlerden önce bir borç uzlaşma anlaşmasına varılması için uzlaşma sürecini zorunlu kılar. Süreç iki duruşmadan oluşur; eğer bir anlaşmaya varılamazsa, işlem sona erer ve her iki taraf da bir uzlaşma belgesi imzalamak zorundadır; bu belge daha sonra adli sürecin başında sunulur.

Hızlandırılmış yargılama

Aşağıdaki metin, Peru hukukuna göre bir referans değeri olan Unidad de Referencia Procesal’a (Usul Referans Birimi) atıfta bulunmaktadır: Her bir URP, Unidad Impositiva Tributaria (UIT) değerinin %10’u kadardır ve vergi mevzuatında vergi matrahlarının, indirimlerin, tahsis sınırlarının ve yasama organının uygun gördüğü diğer vergi unsurlarının belirlenmesinde kullanılabilir. Ayrıca, yaptırımların uygulanmasında ve muhasebe yükümlülüklerinin belirlenmesinde de kullanılabilir. UIT, yılın başında Ekonomi Bakanlığı tarafından belirlenir.

Peru hukukunda iki tür hızlandırılmış yargılama süreci mevcuttur: basitleştirilmiş yargılama (proceso sumarisimo), değeri 100 URP'nin altında olan davaları kapsar. 50 ile 100 URP arasındaki tutarlarda yargılama yetkisi Barış Mahkemeleri'ne (Juzgados de Paz) aittir. Davalıların, hakimden tebligatı aldıktan sonra itirazda bulunmak için beş günü vardır. Hakim, 10 gün içinde delil toplama, uzlaşma, delil sunumu ve karar için duruşma düzenler; kısaltılmış yargılama (proceso abreviado) ise değeri URP 100 ile 1.000 arasında olan davaları kapsar. Juzgados de Paz, URP 100 ile 500 arasındaki tutarlarda yargı yetkisine sahiptir; URP 500'ün üzerindeki tutarlardaki davalarda ise yargı yetkisi Juzgados Civiles'e aittir. Davalı, hakimin dilekçeyi kabul etmesinden itibaren 10 gün içinde itirazda bulunabilir. Delil toplama ve uzlaşma aşamaları tek bir duruşmada incelenir. Uzlaşma başarısız olursa, hakim ihtilaflı hususları ve sunulması veya güncellenmesi gereken delilleri belirtir. Uzlaşma duruşmasından itibaren 50 gün içinde hakim, delil duruşması tarihi belirler.

İcra takibi

Alacaklıların tartışmasız ve kesin bir alacağı olması durumunda, icra takibini başlatabilirler. Borçlu, tebligattan itibaren beş gün içinde savunmasını sunmak zorundadır. Hakim bir karar verir; kararın ardından her iki tarafın da üç gün içinde temyiz başvurusunda bulunma hakkı vardır.

Aynı usul

Adi yargılama, değeri 1.000 URP'nin üzerindeki davalara uygulanır. Davacı, mahkemeye yazılı bir dilekçe gönderir. Davalı, dava dilekçesinin tebliğinden itibaren 30 gün içinde, savunmasında dayandırmak istediği olguları belirten bir savunma sunabilir. Talep eksiksizse (yani tüm ilgili bilgileri içeriyorsa), hakim uzlaşma duruşması düzenler. Taraflar bir anlaşmaya varırsa, bu anlaşma bir karar ile aynı hukuki etkiye sahiptir. Anlaşma sağlanamazsa, hakim uzlaşma duruşmasından itibaren 50 gün içinde bir duruşma düzenler. Yargıç kararını verdiğinde dava sona erer. Yargılama süresi, esas olarak uyuşmazlığın niteliğine, davaya dahil olan tarafların sayısına, ortaya çıkan şikayetlere ve davaya bakan hakimin iş yüküne bağlıdır. Bu kriterlere göre, tipik bir ticari dava davasında ilk derece kararı yaklaşık on iki ila 18 ay sürebilir.

Hukuki Kararın İcrası

Yurt içi bir karar, tüm temyiz yolları tükendikten sonra kesinleşir ve icra edilebilir hale gelir. Kararların icrasından ilk derece hakimi sorumludur ve ilgili tarafa beş iş günü içinde karara uymasını emreden bir icra emri düzenler. Beş günlük süre içinde karara uyulmaması halinde, hakim, borçlunun varlıklarına el konulmasını ve bunların açık artırmada satılmasını emretmelidir. Yabancı mahkeme kararları söz konusu olduğunda, Peru’da bulunan alacaklılar, borçlunun ikamet ettiği yerdeki Yüksek Mahkeme nezdinde talepte bulunmalıdır. Mahkeme, yabancı kararın Peru hukukuna ve iki ülke arasındaki uluslararası anlaşmalara uygun olup olmadığını değerlendirir. Uygun olduğu tespit edilirse, hakim kararın Peru yargı yetkisi kapsamında icrasına izin verir.

0

İflas İşlemleri

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccion de la Propriedad Intelectual (INDECOPI), iflas işlemleriyle ilgilenen uzman idari kurumdur.

0

MAHKEME DIŞI İŞLEMLER: ÖNLEYİCİ İŞLEM

Önleyici işlemler, borçluların alacaklılarıyla karşılıklı mutabakat yoluyla bir yeniden yapılandırma anlaşmasına varmaları için bir platform sağlamayı amaçlamaktadır. Bu işlem, yalnızca borçluların başlatabileceği hızlı bir süreç olarak tasarlanmıştır.

PARC, koronavirüs pandemisinin yol açtığı sağlık krizi nedeniyle yükümlülüklerini yerine getirecek likiditeye sahip olmayan şirketlerin iflasını ve tasfiyesini önlemek amacıyla Indecopi tarafından oluşturulmuştur. Bu prosedür, 1511 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili Yönetmeliklerde düzenlenmiştir.

Indecopi, bu iflas prosedürüyle, derecelendirilmiş kuruluşun ödenmemiş yükümlülüklerini yeniden yapılandırmayı, iflasını, iş ve istihdam kaynaklarının kaybını önlemeyi ve böylelikle ulusal ekonomide alacakların tahsiline ve ödeme zincirinin sürekliliğine katkıda bulunmayı amaçlayan bir alternatif sunmaktadır.

PARC’a katılmak, tüm prosedürün sanal olarak gerçekleştirilmesi nedeniyle çok basit, hızlı ve güvenlidir.

YENİDEN YAPILANMA

Alacaklılar, borçlularının yeniden yapılandırılmasına izin vermeye karar verirlerse, yeniden yapılandırma sürecine başlama kararından itibaren 60 gün içinde bir yeniden yapılandırma planını onaylamaları istenir. Hem yeniden yapılandırma kararı hem de yeniden yapılandırma planı, kabul edilen alacak taleplerinin %66,6’sından fazlası tarafından onaylanmalıdır. Süreç boyunca alacaklılar, borçlunun yönetiminin iş faaliyetlerini sürdürmesine izin verip vermeyeceklerine ya da borçlunun yönetimini değiştirip değiştirmeyeceklerine karar verirler. Yeniden yapılandırma planı onaylandıktan ve yayın öncesi tüm alacak talepleri şartlarına uygun olarak ödendikten sonra, INDECOPI yeniden yapılandırma sürecinin resmi olarak sona erdiğini ilan eden bir karar verir.

0

TASFİYE

Alacaklılar tasfiyeye karar verirse, Alacaklılar Toplantısı’nda INDECOPI’ye kayıtlı listeden veya 26887 sayılı Genel Şirketler Kanunu (La Ley General de Sociedades) uyarınca bir tasfiye memuru atanır. Alacaklılar, borçlu için bir tasfiye planını onaylamaları ve borçlunun tasfiye süresince faaliyetlerine devam etmesine izin verilip verilmeyeceğine karar vermeleri istenir. İster gönüllü ister zorunlu olsun, tasfiye memuru alacakların ödenmesinde zorunlu bir sıraya uymak zorundadır. Tasfiye sürecini sonuçlandırmak için tasfiye memuru, şirketin feshini tescil ettirmek üzere Tapu Sicil Dairesi’ne bir dilekçe sunar. Ancak, alacaklılara ödeme yapılmamışsa, tasfiye memuru, adli iflas ilanı almak üzere bir hukuk hakimi nezdinde dilekçe sunmak zorundadır.

Son güncelleme: Nisan 2025