Ekonomik büyüme 2026’da da yavaşlamaya devam edecek
Büyüme dinamiklerinin 2026 yılında ivme kaybetmeye devam etmesi bekleniyor. Hanehalkı tüketimi (2024 yılında GSYİH’nin %64’ü), gelir vergisi muafiyetlerinde öngörülen artışlar, yeni kredi araçları (belgeli çalışanlar için özel maaş kredisi gibi) ve işçilere ve belirli nakit transfer programlarından yararlananlara reel gelir artışı sağlayacak asgari ücret ayarlama kuralı tarafından desteklenerek büyümenin ana itici gücü olmaya devam edecektir. Ancak, işgücü piyasasındaki kademeli zayıflama ve kredi koşullarının sürekli sıkı kalması nedeniyle tüketim artış hızının yavaşlaması muhtemeldir. Merkez bankasının, 2026 yılının ilk çeyreğinde gösterge faiz oranını (Selic) mevcut yıllık %15 seviyesinden düşürmeye başlaması beklenmektedir. Bu adım, ekonomik faaliyetin yavaşlaması ve döviz kurundaki güçlenme (2025 yılı boyunca real, Kasım ayına kadar dolar karşısında %13 değer kazandı) ortamında enflasyon beklentilerindeki marjinal iyileşmelerle desteklenmektedir. Bununla birlikte, ortalama faiz oranının 2026 yılı boyunca yüksek seviyede kalacağı öngörülmekte olup, piyasa tahminleri yıl sonu faiz oranını %12,25 olarak göstermektedir. Sonuç olarak, yıl boyunca işletmelerin ödeme koşullarında yalnızca sınırlı bir iyileşme görülebilir. Bölüm XI iflas koruması başvurusunda bulunan şirket sayısı 2024’te rekor seviyeye ulaşmış ve bu oran 2025’in Ocak-Nisan döneminde de yüksek seviyede seyretmiştir. Özel sektör, sıkı kredi koşullarından ve bu durumun tahsis edilmemiş banka kredileri ile tahvil piyasasına yayılan etkilerinden kalıcı olarak etkilenecektir. Aynı şekilde, brüt sabit yatırımların da daha yavaş bir hızda artması beklenmektedir. Ayrıca, Ekim 2026’da yapılması planlanan genel seçimler, yatırımcıların yürütme organı başkanının atanmasını ve bunun ekonomi politikası üzerindeki olası etkilerini beklemeyi tercih edebilecekleri için, yatırım büyümesinin zayıflamasına katkıda bulunabilir. Kamu sektörüne gelince, bu sektör mali kısıtlamalar nedeniyle sınırlı kalmaya devam edecektir. Ancak, mali konsolidasyon ihtiyacına rağmen, kamu harcamalarının (GSYİH’nin %19’u) 2026 yılında büyüme eğilimini sürdürmesi beklenmektedir; bu durum, Ekim seçimleri öncesinde alınacak döngü karşıtı mali ve para-mali önlemlerle desteklenebilir. Tarım sektörüne (GSYİH’nin %6’sı) gelince, 2026 yılında yeni bir rekor hasat beklenmekle birlikte, büyüme oranının yavaşlaması öngörülmektedir. Yılın başında La Niña olayı yaşanabilir, ancak bunun hafif ve kısa süreli olacağı tahmin edilmektedir. Brezilya’da bu hava olayı genellikle güneyde yağışların azalmasına, kuzey ve kuzeydoğuda ise yağışların artmasına neden olur. Güneydoğu ve Orta-Batı bölgelerinde ise havanın daha serin ve yağışlı olma olasılığı artar. Son olarak, ihracat büyümesinin (GSYİH’nin %18’i), Çin ve Arjantin dahil olmak üzere küresel talebin zayıflamasını yansıtarak yavaşlaması beklenmektedir.
Ekim 2025’ten bu yana ABD ile yaşanan diplomatik yakınlaşma, Brezilya mallarına uygulanan ithalat gümrük vergilerinin daha da düşürülmesine yardımcı olabilir. Kasım 2025’te, ABD’nin sığır eti ve kahve dahil olmak üzere önemli tarım ürünlerini Ağustos ayında uygulanan %40’lık ithalat vergilerinden muaf tutmasıyla Brezilya, kısmi gümrük vergisi indirimi elde etti. Brezilya şu anda ortalama %25 civarında bir efektif gümrük vergisiyle karşı karşıyadır; demir ve çelik gibi bazı sanayi ürünleri ise %10’luk karşılıklı gümrük vergileri, Ağustos’taki artış ve 232. Madde kapsamındaki özel tedbirler nedeniyle %50’ye varan oranlarda vergilendirilmektedir. Sonuç olarak, Brezilya’nın ABD’ye yaptığı ihracatın yalnızca %20–22’si en yüksek gümrük vergilerine tabi kalmaktadır; bu oran, Ağustos–Ekim 2025 döneminde %36 idi.
Kalıcı olarak zayıf mali ortamda dış açık hafifçe daralacak
Brezilya’nın dış dengesizliğinin, artan ticaret fazlası (2024’te GSYİH’nin %3,0’ı) sayesinde 2026’da bir miktar düzelmesi beklenmektedir. Bunun, ihracata kıyasla daha zayıf seyreden iç talebin ithalat ivmesini daha hızlı azaltmasından kaynaklanması öngörülmektedir. Benzer şekilde, büyük birincil gelir açığı (GSYİH’nin %3,5’i), esas olarak iç talebin zayıflamasıyla bağlantılı olan yurtdışı yatırım gelirlerinin geri dönüşündeki düşüş nedeniyle muhtemelen azalacaktır. Buna karşılık, hizmetler açığının (GSYİH’nin %-2,5’i), fikri mülkiyet ve telekom hizmetlerindeki artan açıkların yanı sıra dijital hizmet tüketimindeki artış nedeniyle bir dereceye kadar kötüleşmeye devam etmesi beklenmektedir. Finansman tarafında ise net doğrudan yabancı yatırımlar (GSYİH’nin %2,2’si) dış açıkları tam olarak karşılayamayacaktır. Bununla birlikte, Eylül 2025’te 15 aydan fazla ithalat karşılığı sağlayan ve kalıcı olarak sağlam seyrini sürdüren döviz rezervleri, önemli bir dış tampon olmaya devam edecektir. Ayrıca, toplam brüt dış borç (şirketler arası krediler ve yerleşik olmayanlar tarafından tutulan yurt içi sabit getirili menkul kıymetler dahil) düşük seviyede kalmaya devam etmekte olup, Eylül 2025’te GSYİH’nin %37’sinde yer almaktadır; bunun kamu payı ise GSYİH’nin yalnızca %11’ini oluşturmaktadır.
Maliye alanında ise hükümet, 2026 yılı için GSYİH’nin %0,25’i oranında bir birincil fazla hedefi (yani faiz ödemeleri hariç) belirlemiş olup, bu hedef için GSYİH’nin ±0,25 puanlık bir tolerans marjı öngörülmüştür. Ancak, hedefin gerçekleştirilmesi belirsizdir; zira hedef, öngörülemez veya tek seferlik gelirlere dayanmaktadır — 2026 bütçesine göre hükümet, GSYİH’nin yaklaşık %0,3’ü oranında bir gelir açığıyla karşı karşıyadır. Ayrıca, mahkeme kararıyla belirlenen bazı vergi ödemeleri gibi mali hedef kapsamı dışındaki istisnalar nedeniyle fiili mali açık muhtemelen daha büyük olacaktır. Buna ek olarak, artan borç ve 2026 yılında kalıcı olarak yüksek seviyede seyreden ortalama Selic politika faizi, Eylül 2025’te toplam borcun %47’sini oluşturan endekse bağlı Hazine bonolarının payını etkileyeceğinden, bütçe açığının genişlemesi muhtemeldir. Sonuç olarak, halihazırda yüksek olan brüt kamu borcu (yerel para biriminde %96) 2026 yılında daha da artacaktır. Mevcut birincil fazla hedefleri ve GSYİH büyümesi, kamu borcunun GSYİH’ye oranını istikrara kavuşturmak için yetersizdir. Genel olarak, Brezilya’nın kamu maliyesi, ülke ekonomisinin Achilles topuğu olmaya devam etmektedir. Şimdiye kadar, politika yapıcılar çabalarını büyük ölçüde harcamaları kısmak ve yüksek bütçe katılığını (toplam federal kamu harcamalarının %92’sine denk gelen) ele almak yerine gelirleri artırmaya yoğunlaştırmışlardır. 2026 yılında yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimleri öncesinde, 2027’de göreve gelecek kişi, mali çerçevenin gözden geçirilmesi ve zorunlu harcamaların hızlı artışını ele almak için yapısal reformların uygulanması da dahil olmak üzere kamu maliyesini yeniden değerlendirmek zorunda kalacaktır.
Brezilyalılar sandık başına gidiyor
4 Ekim 2026 tarihinde, Brezilya Cumhurbaşkanı’nın yanı sıra Temsilciler Meclisi’nin 513 üyesinin tamamı, Senato’nun üçte ikisi (81 sandalyenin 54’ü) ile 26 eyaletin ve Federal Bölge’nin valileri ve yasama meclislerinin seçileceği genel seçimler yapılacak. Cumhurbaşkanlığı veya valilik adaylarından hiçbiri geçerli oyların yarısını alamazsa, 25 Ekim’de ikinci tur oylama yapılacaktır. Yeni seçilen Cumhurbaşkanı ve valiler 1 Ocak 2027’de göreve başlayacak, milletvekilleri ise 1 Şubat 2027’de yemin edeceklerdir. Cumhurbaşkanlığı yarışında olduğu gibi, görevdeki ve üç dönem başkanlık yapmış (2003-2006, 2007-2010 ve 2023-2026) Luiz Inácio Lula da Silva, daha çok Lula olarak bilinen, sol kanat İşçi Partisi (PT) üyesi, yeniden seçilmeyi hedefliyor. ABD’nin Temmuz 2025’te, eski Cumhurbaşkanı Jair Bolsonaro’nun (2019–2022) hukuki durumunu gerekçe göstererek Brezilya’dan yapılan ithalata uygulanan gümrük vergilerini %10’dan %50’ye çıkarma kararı, ABD’deki dijital platformları etkileyen Brezilya Yüksek Mahkemesi kararları (anti-demokratik olarak değerlendirilen profillerin ve içeriklerin engellenmesini emreden kararlar) ve iki ülke arasındaki adaletsiz ticaret ilişkisi olarak nitelendirdikleri durum (her ne kadar ABD, tarihsel olarak Brezilya karşısında ticaret fazlası verse de). Ekim 2025’te, AtlasIntel’in Bloomberg ile birlikte yürüttüğü bir ankete göre Başkan Lula’nın onay oranı %51,2’ye ulaşarak Ocak 2024’ten bu yana en yüksek seviyeye çıktı. Ayrıca, Kasım 2025’te Kongre tarafından onaylanan ve 2026 itibarıyla gelir vergisi muafiyet eşiğini 566 ABD dolarından 933 ABD dolarına yükselten ve aylık 1.371 ABD dolarına kadar gelir elde eden bireylere kademeli indirimler sağlayan yasa tasarısı da bu desteğe katkıda bulunabilir. Bu vergi indirimlerini telafi etmek amacıyla Kongre, yıllık geliri 112 bin ABD dolarını aşanlara yönelik %10’a varan kademeli bir asgari vergi getirmiştir. Buna karşılık, Ekim 2025’te Rio de Janeiro eyalet hükümeti tarafından gerçekleştirilen ve en az 121 kişinin (dört polis memuru dahil) ölümüne yol açan, Brezilya tarihinin en kanlı polis baskını – kurbanların %95’inin suç çeteleriyle bağlantılı olduğu bildiriliyor – Başkan Lula’nın son dönemde kazandığı popülerlik artışını tehlikeye atabilir. Lula, baskını kamuoyu önünde eleştirmiş olsa da, son anketler, uygulanan şiddetine rağmen operasyonun halk tarafından güçlü bir destek gördüğünü ortaya koydu; Brezilyalıların %55’i polis baskınını onayladı. Bu bulgular, daha sert bir güvenlik politikası taleplerini karşılamakta zorlanan solcu cumhurbaşkanının karşı karşıya olduğu siyasi zorlukları vurgulamaktadır. Ekim ayında yaşanan olay, parçalanmış sağ muhalefet için Ekim 2026 seçimlerinde konumunu güçlendirme fırsatı sunuyor; ancak şimdilik net bir cumhurbaşkanlığı adayı ortaya çıkmış değil. Eylül 2025’te Brezilya Yüksek Mahkemesi, eski Cumhurbaşkanı Jair Bolsonaro’yu silahlı bir suç örgütü yönetmek, demokratik hukuk devletini devirmeye teşebbüs etmek ve koruma altındaki kamu malına zarar vermek gibi suçlardan 27 yıl 3 ay hapis cezasına çarptırdı. “Temiz Sicil Yasası” uyarınca, bu karar onun 2060 yılına kadar seçimlere aday olmasını imkansız hale getiriyor; zira yasa, adayların cezasını çektikten sonra sekiz yıl boyunca aday olmalarını yasaklıyor. Kongre, Eylül 2025’te aday olamama süresinin başlangıcını mahkûmiyet tarihinden itibaren başlatacak şekilde yasayı kabul etse de, Başkan Lula veto hakkını kullanarak geriye dönük uygulamayı engelledi. Bu veto kararları şu anda Kongre tarafından incelenmekte olup, Kongre bu kararları onaylayabilir veya bozabilir. Her halükarda Bolsonaro, 2026 seçim yarışının dışında kalmıştır ve henüz bir halefi desteklememiştir. Bununla birlikte, Bolsonaro şu ana kadar görevinden çekilmeyi reddetmiştir; bu durum, erken anketlerde en güçlü sağcı aday olarak görülen ve Bolsonaro döneminde Altyapı Bakanı olarak görev yapmış São Paulo Valisi Tarcísio de Freitas’ın Ekim 2025’te cumhurbaşkanlığına aday olmayacağını, bunun yerine eyalet seçimlerinde yeniden seçilmeye çalışacağını açıklamasına neden olmuştur. Bazıları Tarcísio’nun kararını yeniden gözden geçirebileceğini düşünse de, diğer potansiyel sağ kanat adayları arasında Paraná Valisi Ratinho Junior, Minas Gerais Valisi Romeu Zema ve eski cumhurbaşkanının oğlu olan federal milletvekili Eduardo Bolsonaro yer almaktadır.
Dış politikada ise Arjantin ile diplomatik ilişkiler, Javier Milei’nin ultra-liberal hükümetiyle ideolojik farklılıklara rağmen her iki tarafın da pragmatik yaklaşımıyla şekillenmiştir. Paraguay ile ilişkiler konusunda ise 17 Kasım 2025 tarihli ortak bir açıklamada, Brezilya ve Paraguay dışişleri bakanları, iki ülke arasındaki barajda üretilen elektriğin fiyatı konusundaki görüşmeleri de içeren Nisan 2024 tarihli İkili Anlaşma’ya dayalı olarak, Itaipu Antlaşması’nın C Ek’inin revizyonu konusunda Aralık ayının ilk yarısında müzakerelere yeniden başlanılması konusunda mutabık kalmışlardır.
Venezuela’ya gelince, Brezilya hükümeti komşu ülkenin Temmuz 2024’teki cumhurbaşkanlığı seçim sonuçlarını resmi olarak tanımadığı için ilişkiler bir miktar bozulmuştur. Ancak, Eylül 2025’ten bu yana Venezuela (ayrıca Kolombiya) ile ABD arasında gerginliğin tırmanmasının ardından – bu dönemde ABD, Karayip Denizi ve Doğu Pasifik’te uyuşturucu taşıdığı iddia edilen gemilere saldırılar düzenlemeye başlamıştı – Lula bu operasyonları eleştirdi ve ABD’nin Güney Amerika’ya müdahale tehdidini kınarken, askeri gerginliğin daha da tırmanmasını önlemek amacıyla bir çözüm müzakere etmek için – özellikle ABD ile Venezuela arasında – arabuluculuk yapmayı teklif etti. Bu olaylar, Brezilya ile ABD arasındaki diplomatik ilişkilerin nispeten iyileştiği bir dönemde meydana geldi. Ekim 2025’te, ABD’nin bazı Brezilya ihracat ürünlerine yüksek gümrük vergileri uygulamasının ardından, ülkeler arasındaki gerilimi azaltmak amacıyla Başkan Donald Trump ve Lula, Kuala Lumpur’da düzenlenen ASEAN zirvesi sırasında bir araya geldi. Görüşme sırasında, gümrük vergileri ve diğer konular hakkında ekipler arasında “acil” görüşmeler başlatılması konusunda mutabık kalmışlardı. ABD’nin kritik mineral tedariki için Çin’e alternatifler bulma ihtiyacı göz önüne alındığında, Brezilya cazip bir ortak haline gelebilir. Ancak Brezilya, ABD gümrük vergilerinden muafiyet ararken, aynı zamanda yeni pazarlara açılma fırsatlarını da aktif olarak takip ediyor. Eylül 2025’te Arjantin, Brezilya, Bolivya, Paraguay ve Uruguay’dan oluşan Mercosur, İsviçre, Norveç, İzlanda ve Lihtenştayn’ı içeren Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) ile bir serbest ticaret anlaşması imzaladı. Anlaşma şu anda tüm katılımcı ülkeler tarafından onaylanmayı bekliyor. Ayrıca, aynı ay içinde Mercosur, yaklaşık dört yıllık bir aradan sonra Kanada ile müzakerelere yeniden başladı. Son olarak, 25 yıl süren müzakerelerin ardından, Mercosur ve Avrupa Birliği (AB), Aralık 2024’te çoğu mal üzerindeki gümrük vergilerini kaldıracak bir serbest ticaret anlaşmasının imzalandığını duyurdu. Bu gelişme, özellikle Mercosur ülkelerindeki ormansızlaşma konusundaki AB’nin çevresel endişeleri nedeniyle tıkanmış olan ilk anlaşmanın üzerinden beş yıl geçtikten sonra gerçekleşti. 2019 metnindeki başlıca değişiklikler arasında Paris İklim Değişikliği Anlaşması’na uyma taahhüdü (ihlal durumunda avantajların askıya alınma olasılığı dahil), kamu alımlarında yapılan değişiklikler, otomotiv ticareti ve kritik minerallerin ihracatı yer almaktadır. Ancak anlaşmanın onaylanması için hâlâ Mercosur üye ülkelerinin parlamentolarının ve Avrupa tarafında ise Avrupa Birliği Konseyi ile Avrupa Parlamentosu’nun onayı gerekmektedir. Avrupa Konseyi’nde, ülkelerin en az %55’inin mutabık kalması ve bu ülkelerin blokun toplam nüfusunun en az %65’ini oluşturması gerekmektedir. İtirazlar esas olarak Fransa’dan gelse de, diğer ülkelerden de muhalefet ortaya çıkabilir. Bununla birlikte, Kasım 2025’te Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, ticaret anlaşmasını kabul etme olasılığı konusunda “oldukça olumlu” olduğunu belirtmiş, ancak Fransa’nın ulusal çıkarlarını korumak konusunda “tetikte” kalacağını vurgulamıştı. Macron, Fransız hükümetinin endişelerinin Avrupa Komisyonu tarafından dikkate alındığını ve Komisyon’un buna karşılık koruma hükümleri ekleyerek hayvancılık sektörüne ek destek sağlama taahhüdünde bulunduğunu söyledi. Komisyon ayrıca, gümrük biriminin geliştirilmesi yoluyla Avrupa iç pazarına yönelik koruma tedbirlerini güçlendirme sözü verdi. Cumhurbaşkanı Macron, Avrupa Komisyonu’nun bu hükümlerin nihai anlaşma metnine etkili bir şekilde dahil edilmesini sağlamak için Mercosur ile işbirliği yapacağını da sözlerine ekledi.

Çin
Avrupa
Amerika Birleşik Devletleri
Arjantin
Singapur
Rusya (Rusya Federasyonu)